市健促委组织无烟立法调研组赴京调研实地学习无烟北京经验 广泛听取各界专家意见

　　为推进《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称“《条例》”）修订论证工作，8月中旬，市健促委组织修法调研组赴京学习无烟立法及执行经验，与北京市人大教科文卫委、法制办、卫生计生委、健促委以及卫生监督所、12320管理中心等部门负责人就《北京市控制吸烟条例》立法与执行情况进行座谈。同时利用调研机会，邀请在京的控烟、公卫、行政法等领域权威专家就推进上海无烟立法作专题研讨。市人大常委会委员、教科文卫委副主任委员张辰和市人大教科文卫委办公室、市政府法制办社会法规处、市健促委办公室、市卫生计生委法规处及监督处等部门负责人参加了调研和研讨。

　　调研组认为，北京市在开展无烟立法及执行领域有诸多经验值得借鉴。一是宣传力度大、范围广，宣传的时机、策略和典型案例选择到位。二是市领导和有关部门的支持非常有力。三是充分体现了公共治理的理念。四是具有很多创新点，如立法过程实行全过程公开，注重发挥行业协会、志愿者和专家的不同作用等。

　　参与“上海市无烟环境立法咨询研讨会”的专家指出，上海控烟立法较早，现修法已具备较强的可行性。作为国内率先实现地方控烟立法的城市，上海公共场所控烟工作基础扎实，实行全面无烟的舆情支持度高；多部门联合监管机制运行良好，执法力度在全国排名前列；同时国内其他城市的立法和执行经验也可为上海所借鉴。与会专家建议，上海在修法过程中多倾听社会各界意见，特别要发挥新闻媒体的舆论引导作用，在立法过程中应从最大程度保护公众健康出发，坚持高标准、严要求。