上海拟立法保护紧急现场救护 促“好人法”诞生

路遇他人突发疾病，你敢不敢施以援手？在现场紧急施救过程中，如果对患者造成损害，会不会因此承担法律责任？

被称为沪版“好人法”的《上海市急救医疗服务条例（草案）》修改稿昨天提交市人大常委会第二十八次会议二审。记者注意到，《草案》修改稿中明确，鼓励具备急救技能的市民实施紧急现场救护；其紧急现场救护行为受法律保护。

紧急救护予以免责

据了解，鼓励紧急现场救护行为的立法，即通常认为的“好人法”立法，涉及救护行为对患者造成损害的责任问题，属于民事侵权行为的范畴，应当依据国家《侵权责任法》来确定。“但考虑到紧急现场救护行为是一种人道主义救助，可以为专业人员的后续救治、挽救患者生命和健康赢得宝贵时间。”市人大法制委员会副主任委员丁伟表示，地方立法应当在全社会鼓励和倡导这一救护行为。

“参阅国内外相关立法，紧急现场救护行为免责的基本条件主要有两个方面，一是救护者具有一定急救技能，二是按照相关急救规范施救。”丁伟说，为此立法明确，满足这两个条件的紧急现场救护行为“受法律保护”“对患者造成损害的，依法不承担法律责任”。

市人大常委会代表资格审查委员会委员吴凡认为，“目前遇到有急救的情况，老百姓徘徊在救与不救的当口上，此次立法能够明确紧急救护予以免责，非常不容易，也是本次立法当中一个很大的亮点。”

但也有委员表示忧虑，市人大内司委主任委员沈志先说，按照草案规定，就是必须要具有急救技能的市民，并且是按照急救操作规范来实行救护，他的紧急救护行为是受到法律保护，依法不承担法律责任。

“这一条难以解除愿意做好人的市民的后顾之忧。”沈志先认为，是否改成“市民善意的紧急现场救护行为受法律保护”“对患者造成损害的依法不承担法律责任”，同时再加一句“由政府酌情予以补偿”。