媒体：突袭式解散企业　谁该对上千工人负责？

　　 题：突袭式解散企业，谁该对工人负责？—西铁城广州公司突然解散调查

　　日资企业西铁城公司位于广州市花都区新华街的西铁城精密（广州）有限公司5日突然宣布关闭，并通知全体员工解除劳动合同。该工厂千余工人在事先完全不知情的情况下，瞬间失去了工作。措手不及的工人们自发聚集在工厂门口，想要讨个说法……

　　记者追踪调查此事件后，不禁质疑：既然厂方可以在解散前提前向相关职能部门报备，为何不能告知企业解散的最大利益受损者—千余名工人？面临企业撤离解散等重重市场风险，政府职能部门应肩负起怎样的职责？对于突袭式解散企业的做法，谁该对工人负责？

　　 上千工人突然“被失业”

　　位于广州市花都区新华街的西铁城精密（广州）有限公司，是西铁城集团在中国设立的重要生产基地，于2010年注册成立，现有员工1042人。5日下午1时许，西铁城公司贴出公告，宣布公司提前解散，即刻与全体员工终止劳动合同。

　　有工人称，5日上午该厂员工仍在车间内正常上班，在没有任何通告的情况下，工厂要求所有员工在下午两点半下班离开公司。工人们对公司隐瞒企业经营状况，实施突袭式解散，罔顾工人权益极其不满。

　　一位陈姓工人告诉记者，5日上午还在车间正常上班，下午1点多便突然接到通知，工厂倒闭了。“如果厂方事先告诉我们，我们还有点心理准备，或者可以早点去找工作。工厂有很多工作了十几年的老员工，大家对赔偿问题心里都没底儿。”

　　对于突然解散工厂，厂方给出的解释是，由于西铁城集团日本总部“构造改革”的全球战略收缩调整，西铁城精密（广州）有限公司董事会根据集团总部决定，宣布公司提前解散。

　　 工厂解散为何“报上不报下”？

　　记者了解到，在宣布解散前，西铁城精密（广州）有限公司已经提前向政府有关部门报备，企业认为，在解散清算程序做到了“依法依规”。

　　但是，企业这一重大变更信息却并未及时向工人进行披露，存在着“报上不报下”的隐瞒嫌疑。

　　西铁城公司对此解释称，如事先通知可能会影响工人情绪，无法正常工作，所以才选择了当天公布。

　　广东广信君达律师事务所一级合伙人孙俊杰认为，企业解散必然引起劳动合同的变更和解除，西铁城公司的行为适用于《中华人民共和国劳动合同法》的有关条款，即有关职工利益的重大事项须与工会或职工代表协商，裁员20人及以上须提前一个月通知工会或全体职工。这就是说，西铁城公司提前解散裁员仅仅向政府部门报备是不够的，必须依法提前向工会或全体职工做出说明。

　　据广州市花都区委、区政府介绍，目前劳资双方正就赔偿问题进行协商。区委区政府安排了人社、税务等相关部门到厂区设点现场办公，供员工咨询相关政策，并提供法律援助。相关职能部门表示，按照劳动法应该给予工人的合理赔偿，一定会督促工厂赔偿到位。

　　据厂方最新统计数据显示，截至2月9日12时，已有968名员工签字同意终止劳动合同，正在办理离职手续，占全部员工的92.9%，剩余的74名员工还在与公司协商中。

　　 专家：确保赔偿到位 保障工人权益

　　针对西铁城精密（广州）有限公司的突袭解散，为了尽量减少事件对员工和社会造成的影响，业内人士一致认为，最重要的是依法足额给予员工经济补偿，包括社保费、加班费等费用都要足额支付，并建立支付明细以及支付时间表。

　　据孙俊杰介绍，按照劳动合同法规定，企业在非正常情况下解除劳动合同，须依法给予劳动者经济补偿。2008年之前的工龄按一年补偿一个月工资计算，2008年之后的工龄按不足半年补偿半个月工资计算。照这样计算，企业对一个老职工的遣散费可以达到十几万元。“政府职能部门一定要切实履职，督促企业，保障工人拿到足额赔偿，保障社会稳定”，孙俊杰说。

　　中山大学教授何高潮建议，地方政府需要及早建立干预机制，动态掌握情况，做到事前主动介入，如可通过了解企业的水电、税收、工资发放等情况掌握企业是否正常经营。一旦发现企业关停并转的动向，应立即与企业沟通，共同制定人员安置方案，并启动失业保险基金及公共就业网络为工人提供再就业保障，切实保障工人切身利益。