如何能稳住菜价？静安区创新蔬菜流通方式

“一日不见青，两眼冒火星。”上海市民一天也离不开绿叶菜。蔬菜价格的波动，百姓最敏感。由于人工、物流成本不断提高，全国蔬菜主产区菜价连年上涨，加上上海本地蔬菜种植面积持续减少，蔬菜保供稳价的挑战和压力越来越大。

在近期召开的市政府全体会议上，市商务委主任尚玉英透露：“通过跟踪全市各区菜价水平发现，静安区20种市民消费主要蔬菜品种价格位于全市较低水平，菜价较为稳定。”市领导对此充分肯定。

那么，寸土寸金的中心城区，如何能稳住菜价？全市蔬菜保供稳价工作还有哪些新思路？

        机制比补贴更有效

蔬菜价格上涨的主要矛盾在零售，个体摊主往往根据上海的生活成本加价销售。遇到极端天气或节日，菜价更是水涨船高。但同时，菜价又与百姓的切身感受密切相关，哪怕涨几角钱，百姓意见也很大。

在静安区区长陆晓栋眼中，菜场“比南京西路还难管”。然而，“民以食为天，菜价不是小问题。菜价稳住了，菜场环境好了，群众一整天都会心情舒畅。城区政府要围绕群众的生活做好服务。”正是看到了菜篮子工作的重要性，静安下大力气推进蔬菜保供稳价工作。

走进静安区的标准化菜场，总能找到“静安区绿叶菜优惠专柜”。在一堆堆绿叶菜中，这块红底白字的标识，如同“万绿从中一点红”，格外醒目。在这里，有5种蔬菜平价销售，比市场价低20%。

据静安区商务委主任少南介绍，菜场作为一种民生公益设施，国企的中坚力量不可或缺。静安37家标准化菜场中，19家是亚细亚和大宁两个国企的菜场，对蔬菜摊位仅收取较低的租金。同时，所有菜场都设置平价菜摊位（即优惠专柜）。平价菜摊位并非固定，而是各个摊位轮流当值，以此平衡摊主之间的利益。当值摊位可领取100元/天的摊位费补贴，但必须承诺5种蔬菜低于市场价20%出售，并且全天供应。遇到极端天气和节假日，菜场还会增设平价菜摊位。

平价菜摊位一出，“鲶鱼效应”立显，很快拉低了整个菜场的价格水平。“生意越好，菜价越低，百姓越满意。”对个体摊主来说，销售平价菜能吸引人气，带动其他品种的销售，也能从中受益，从而形成了多方共赢的良性循环。

“菜价问题不是靠政府买单，也不能政府一头热，而要有一整套运行机制，运用财政资金的杠杆作用，把摊主的积极性调动起来。”陆晓栋说。

据统计，静安全年对平价菜摊位的补贴总额大约100多万元，而且这个补贴“实实在在到了老百姓的碗里”。

为了弥补菜场网点的不足，静安在标准化菜场难以覆盖的部分社区开设了50余家直供菜点，减少流通环节让利于民，居民排队购买。还开设了60个“智慧微菜场”（自助卖菜机），受到白领欢迎，甚至老年人也逐渐接受。区商务委还定期组织“老字号进社区”，以低于市场价二三成的价格让利销售蔬菜等300种商品。

尽管地处中心城区，综合成本比较高，但通过一系列行之有效的举措，让静安的菜价始终处于中心城区的较低水平。

        做通人的工作

菜价是关系到群众切身利益的民生信号。菜价的高低，直接影响着群众对政府的看法。

菜场是一个小社会，通常，企业和商贩都是逐利的。过去，区里有关部门召集菜场场长和个体摊主开会，领导在上面提要求，有人在台下大声说：“这个做不到。”

如何让企业和商贩愿意响应政府号召，只赚取合理利润，一起把菜价稳住？

答案是，还得做通人的工作。

静安区结合闸北和老静安两区的经验，成立了菜市场管理服务协会，所有标准化菜市场都加入协会。平时，协会开展业务培训、工作交流、参观见学、互查评优等一系列活动，通过查找服务短板，相互学习经验，全区菜场的业务管理水平都得到了提高。

更重要的是，在协会这个平台上，经营者的心态有了转变：协会这个身份，让大家有了归属感和荣誉感，也提升了责任感和使命感。一些骨干企业成为会长、副会长单位后，纷纷以身作则，带头响应政府号召。

有了骨干企业带头，其他成员单位响应，保供稳价工作找到了突破口。协会建立起微信群，定期发布批发市场价格，提醒各菜场合理定价。不仅如此，菜市场还自愿组织参与蔬菜特价销售活动，不拿政府补贴。去年年初极端严寒天气时，厨易时代、强丰生鲜两家公司“智慧微菜场”坚持不涨价，损失利润33万余元，受到居民一致认可。

下一步，静安还计划把菜场建设成社区商业中心，不仅提供大众化早餐，还提供“买汰烧”用品、水电煤缴费、缝缝补补、电器维修等多种便民服务，更好地满足市民需求。

        创新蔬菜流通方式

“保障主副食品供应是惠民生的大事，静安的实践表明，只要政府部门思想重视，采取切实有效措施，在蔬菜保供稳价上就能有所作为。”市商务委负责人说。

据了解，为了应对蔬菜价格持续上涨，市商务委将加大组织供应，建立紧密型市外蔬菜生产供应基地，改革蔬菜供应体系，还将积极推进蔬菜流通方式的转变。

几十年来，菜场的经营模式多为个体摊主，组织化、规模化程度差。尽管从生活方式角度看，不少中老年人还习惯于逛传统菜场，喜欢货比三家、讨价还价，但一批新型售菜模式已大量涌现。比如，上海15个区建设了1064个社区智慧微菜场，累计投资3000万元，经营收入已达到1.5亿元。

据市商务委负责人介绍，上海将以西郊国际批发市场为枢纽，以江杨、中山等区域批发市场为集散配送中心，以资金和管理为纽带，逐步建立“上控资源、中控平台、下控渠道”的产供销一体化模式，发挥好国有企业主渠道作用。同时，以上农批“上农鲜品”app为平台，集农产品交易、物流、移动支付等于一体，打造蔬菜“一级批发+配送”的全新交易格局。上海将积极推动传统菜场转型升级，鼓励规模化、连锁化、公司化的菜市场管理模式，推广上蔬永辉、亚细亚等企业的经验，形成一批有竞争力的菜市场经营管理品牌企业。此外，上海还将推动新模式应用，支持社区智慧微菜场、O20电商平台、生鲜超市等新模式、新业态发展，形成“互联网+菜篮子”模式，进一步降低流通成本，把流通利润转化为群众实惠。