积极探索生态扶贫新路（治理之道）

  　　当前，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，剩下的贫困人口贫困程度较深，特别是一些地方生态环境脆弱，减贫成本高、脱贫难度大。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。贯彻落实中央精神，必须创新生态扶贫的思路和办法，让贫困地区尽快实现“穷貌”换“新颜”。亿利资源集团28年来积极探索荒漠化地区生态产业扶贫新路子，形成了治沙、生态、产业、扶贫四轮驱动和政府、企业、农牧三方互动的布库其生态产业扶贫模式，带动该沙区10万农牧民摆脱了贫困。

　　产业带动破穷境。实施生态扶贫，打破生态恶化、生活贫困的恶性循环，产业发展是引擎，产业选择是关键。应根据贫困地区的实际，积极发展特色产业特别是生态产业。企业可以发挥自身优势，采取市场化运作方式，发展符合贫困地区资源条件、有利于环境保护的特色产业。亿利资源集团积极发展沙漠生态产业，坚持向沙要绿、向绿要地、向天要水、向光要电，开发形成了生态修复、生态牧业、生态旅游等产业。

　　帮扶移民挪穷窝。对于居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口，应实施易地扶贫搬迁，帮扶移民挪穷窝。应因地制宜选择搬迁安置方式，特别是注重完善搬迁后的扶持措施。亿利资源集团积极引导贫困地区和贫困人口参与生态产业，确保贫困人口搬迁后能够就业、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富，先后帮扶2600余户散居牧民和遭受灾害的农牧民搬迁。

　　教育培训拔穷根。习近平同志指出，扶贫必扶智。摆脱贫困需要智力支持，教育对于生态扶贫尤为重要。培养好一个孩子，往往可以带动一个家庭脱贫，拔掉穷根。为此，必须加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受有质量的教育。近年来，亿利资源集团先后投资1.2亿多元，建成集幼儿园、小学、初中、职业高中于一体的亿利东方学校，建立了农牧民党校和职业技术培训基地。目前，在校师生1300多人，每年还培训近4000名农牧民，有力提高了贫困群众的综合素质和发展潜能。

　　自力更生解穷困。经验表明，扶贫开发需要实现“两个转变”：由偏重“输血”向注重“造血”转变，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。应坚持群众主体，激发内生动力，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，充分调动贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性，增强贫困人口自我发展能力。亿利资源集团按照“一人打工、一户脱贫”的思路，积极引导劳务输出脱贫，组建了220个、3300多人的治沙民工联队，成功实施了一批大型生态工程。组织的劳务输出人员，人均年收入达到3.6万元。

　　科技创新治穷病。实施生态扶贫，必须依靠科技创新，充分发挥科技和人才的支撑作用。应着力解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题，加快先进适用技术在贫困地区的推广应用；推进贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训；加大激励力度，鼓励各类人才扎根贫困地区建功立业。亿利资源集团重视科技创新和研发工作，建立了全球第一所沙漠研究院，先后研发出127项生态种植与产业技术，培育了1000多个耐寒、耐旱、耐盐碱的生物种子，成为世界上拥有治沙专利技术最多的企业。

　　（作者为全国政协常委，亿利资源集团党委书记、董事长）

　　《 人民日报 》（ 2016年11月01日 07 版）