科创中心，为什么是上海？

　　上海《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》将于今天召开的十届市委八次全会上审议并通过。这意味着，已有一年热潮的“科创中心”，将正式进入“进行时”。

　　习总点题的“具有全球影响力的科技创新中心”，为何独独提给上海？就科创中心而言，上海又到底有什么底气、有什么优势？

　　在不少人对上海的创新潜力持非议的时候，或许特别需要重新审视上海的所长。

　　说实话，许多人并不看好上海的创新。其理由是，上海无论在创新型企业的活跃度，还是创新人才的集聚度方面，近年似乎都有衰退之势；与深圳甚至北京相比，上海的社会风气似乎也趋于保守。

　　被反复拿来说的一件事，是上海错过了“BAT”。由于种种原因，互联网三巨头都与上海擦身而过，这令许多人至今耿耿于怀。而除此之外，近年引领创新风潮的华为、小米等新兴巨头，也都不在上海。

　　那么，能不能就此判定，上海在创新之路上已经输了一截？显然不能这么武断。

　　如果看清楚“科创中心”的内涵，便会发现，最适合承担这个使命的，恰恰是上海。而在看似波澜不惊的发展背后，上海藏着独特的优势。

　　理解“具有全球影响力的科技创新中心”，至少要看三个维度——“全球影响力”、“科技创新”、“中心”。“全球影响力”意味着顺应和对接全球科技革命的大趋势，进而在全球范围内配置和集聚创新资源，赢得创新话语权；“科技创新”，意味着牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，在关键核心技术领域取得大的突破；“中心”，则意味着发挥对周边地区的辐射带动作用，不是自己跟自己玩。

　　有“综合优势”，很少有城市能像上海这样全面

　　参照这三个维度，上海的优势便能充分体现。简而言之，这种优势就是“综合优势”。

　　如果比单项，也许在很多方面，上海都不是最强的——论科研院所绝对数量比不过北京；中小企业的数量和政策灵活度比不过深圳；经济总量和规模比不过广东和江浙。但如果将各项因素叠加在一起看，很少有城市能像上海这样全面——

　　上海的区位优势不可替代，既是对外连接全球网络的窗口，也是对内辐射区域腹地的龙头，区位上两个“扇面”的结合，使上海的天然地就具有对接全球和辐射全国的条件。

　　上海拥有复旦、交大、同济、中科院上海分院等一批知名高校和科研院所，有165名两院院士、626名国家“千人计划”专家，有20.9万名研发人员，绝对量上与意大利、加拿大总体持平。上海的研究与试验发展（R&D）经费占GDP的比重每年都在上升，已相当于全国的1.5倍水平，R&D经费的增速也已经超过了GDP增速。还有学者研究发现，从全球性或区域性研发总部数量上看，上海在全球研发投入强度最大的1000座城市排名表中，位置仅次于东京和硅谷。

　　上海的产业结构和企业构成也颇为全面。既有在中国产业发展中占据举足轻重地位的一批老牌国企，其中多家已具备较强的国际竞争力；更有大量外资企业和外资研发机构——据统计数据，截至2014年12月，外商在上海设立跨国公司地区总部484家、其中亚太区总部24家，投资性公司295家，研发中心379家。通用电气上海研发中心、杜邦上海研发中心等30家外资研发中心，均为其总部在全球布局的最高层级研发机构。同时，民生人寿、支付宝、万达集团等多家具有影响力的民企，也已经或将要把总部迁至上海。

　　上海推进多年的国际经济、金融、贸易、航运等“四个中心”建设，以及率先探路的自贸试验区改革，则都将为创新提供强有力的功能支撑。

　　科技资源比较丰富，人才比较集聚，综合基础设施比较完备，法治环境比较健全，金融资本相对汇聚……这些都是上海经过时间检验，并得到公认的基础。科创中心不是一个单项，它考验的是城市施展“组合拳”的能力。与之对表，上海的“创新结构”称得上比较完备。

　　开放和规范，上海最重要的优势

　　再进一步看，上海最重要的优势在哪里？概括起来，至少有两个方面：

　　一是开放。

　　上海市领导反复说，开放是上海“最大的优势”。此言不虚。看看历史便知，整座上海城就是一次次开放的产物。1978年以来上海造就的辉煌，也是得益于改革开放。

　　对今天的上海而言，开放不是一个简单的开放经济概念，更体现在城市发展的方方面面。开放的传统令上海能够容纳多元创新主体，进而使配置全球创新资源成为可能。

　　同时，上海也具备特殊的开放先机，便是自贸区改革。将自贸区试点率先交给上海，本身就考虑到上海的开放优势。自贸区改革的实质是对接全球通行的各类规则，并改变政府管理方式，这同样是打造科创中心之所需。自贸区与科创中心的碰头叠加，尤其是在浦东张江自主创新试验区和自贸实验区的“双自联动”，显然将为创新领域的规则探索提供宝贵的试验田。

　　二是规范。

　　上海是中国公认的最讲规则的城市，上海的政府在灵活度上或有提升空间，但对规则的捍卫及其推动下整个城市的规范化运转，则是有口皆碑。对科创中心而言，只要创新在持续深化，一个规范运作的环境就会显得越来越重要。

　　创新成果是否得到充分的知识产权保护？创新创业者是否获得了足够的便利？普通人想要创新是否能得到公平的机会？这些与创新密切相关的问题，都考验着政府规范运作的能力。

　　事实上，前期针对“科创中心”的调研和准备中，上海的各级政府已经在向自己开刀。上海希望以政府自身改革为突破口，进一步营造一个规范而高效的创新环境，并通过对自身权力的限制来激活更多的社会创新活力。

　　从本质上说，“科创中心”是一个国家战略，其意味着通过科技创新找到真正能驱动未来发展的动力源，并以强大的科技创新实力深度参与未来日趋激烈的全球竞争。上海素有承担国家战略的传统，上海的先天条件也决定了承担国家战略的必要性和责任。

　　科技创新的竞争是一场高层次、综合而复杂的实力比拼。对中国而言，它也意味着增长动力和发展方式的全面转换。这绝对是一个艰难的过程，需要有先行者的突破。上海便是这样的先行者。习近平总书记要求上海在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，据称有这样的潜台词：如果上海都不能做到走在世界前列，那全国谈何容易？

　　至于外界褒贬不一的全社会创新创造活力问题，上海深知过去的短板，并加紧以一系列改革措施予以攻破。这方面，也不必妄自菲薄。苹果CEO库克就说，上海“是一个任何梦想都能实现的伟大城市”。外人尚且如此，我们自己就更应该看好上海。