私装防盗门处罚流程要一年 官方称没有强拆权

严先生将占用楼道安装防盗门的邻居告上法庭，对方不签收传票，法院只能张贴公告。

　　 [新闻延伸]

　　昨天，晨报报道了延安西路1329弄利星国际广场小区一住户占用公共楼道，加装了一扇防盗门。邻居唐阿姨先后到7个部门投诉反映，但1个半月过去了，依然未能得到解决。此事见报后，引起了众多读者共鸣，纷纷来电表示自己所住楼内也存在类似情况，甚至有人起诉到了法院，但效果并不明显。

　　记者昨天再次来到房管部门，针对利星国际广场小区的个案，工作人员对操作流程进行了详细解说。原来，一个半月的时间只是事情处理的“起始阶段”，如果上述住户拒不配合，唐阿姨可能要等上一年半才能有结果，而且还只是罚款，并非拆除防盗门。

　　 私装防盗门不能算违建

　　据唐阿姨介绍，昨天一大早，她看到小区很多居民拿着报纸在讨论私装防盗门的事，大家都希望此事能尽快有结果。她随后再次找到居委会、街道及房管部门，得到的回复是，正在加紧步伐走流程。

　　下午，记者再次来到长宁区房管局第五办事处，办事处负责人周主任澄清，“公共楼道内私装防盗门的事情确实是由房管部门负责处理，而非拆违办负责。对于唐阿姨反映的情况，工作人员一直在着手办理，并没有‘踢皮球’。这个防盗门，严格意义上来讲不是违法建筑，只是违反了《上海市住宅物业管理规定》的‘占用物业公共部分的设备’。房管部门没有类似拆违部门的“强拆”权，现在房管部门走的只能是行政处罚程序。”

　　第五办事处负责处理利星国际广场小区个案的庄先生表示，接到唐阿姨的投诉后，8月25日及9月2日工作人员先后两次上门取证，从那时开始其实就已经在处理此事了。解决的方案分两头走，一是劝说协调解决，二是走处罚程序。“职能部门只能按程序走，比如开多方协调会，需要通知5个部门，还有涉及的两家人，时间较难碰到一起，所以周期就拉长了。”

　　 处罚走流程或要一年半

　　采访中，房管部门工作人员一直强调，类似的私占公共走道案例，解决方案基本以协调、做思想工作为主，最后让违规者认识到错误而自行拆除。周主任直言，最近几年还没有“强拆”的案例，但自拆的不少，被处罚的也有。

　　作为主管部门，对违规者做出处罚需要多久呢？周主任说：“保守估计要一年半。”

　　到底是怎样的流程要耗时一年半？周主任拿出了针对利星国际广场小区个案的“处理程序意见”，进行了详细说明。记者注意到，该份处理意见书上，共标注了11道程序，包括：物业公司制止；下发整改通知书；房管办到现场取证；街道、居会、物业等搭建平台进行协调；取证核实身份信息后进行行政处罚网上立案；调查制作笔录固定证据；发出《责令整改通知书》；未整改的再下发《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》；移交区局执法科；复议及诉讼期满后下发《催告书》；由区局向法院申请强制执行。

　　根据这份意见书，唐阿姨东奔西跑了一个半月，也只是走了前四道程序，目前正在走第五道程序。值得注意的是，仅其中的“复议及诉讼期”的时长就达6个月，如不服处罚还有6个月向法院提起公诉的期限。此外，各类文书在对方不签收的情况下，还需张贴告示，张贴时间也均是30天以上。

　　记者估算了下，走完各道程序大概需要15个月，再加上一些机动弹性时间，一年半时间完全可能用足。最后，周主任提醒记者，这个流程走完的结果也只是罚款。