度过最严“禁燃令”考验 形成社区治理有益经验
2016年初，新版《上海市烟花爆竹安全管理条例》全面实施，这个春节对上海各区县来说都是一次严峻的考验。
面对“史上最严”条例带来的挑战，普陀区以“专群结合、以专带群，广泛宣传、群防群治”为原则，将“禁燃”宣传、安全管控、巡逻值守等环节一一落实，最终交出“全区外环线内基本‘零燃放’，外环线以外安全燃放”的答卷，确保全区人民度过了绿色祥和的春节。
层层部署安全预案、挨家挨户宣传“禁燃”条例、组织平安志愿者和机关干部志愿者参与巡视值守、群众自发上缴烟花爆竹……随着各项工作逐步推进，“禁燃”取得了实效，这不仅是落实“创新社会治理、加强基层建设”的一次实践，更为本区开展“同心家园”建设工作提供了有益经验。
“禁燃”宣传“铺天盖地”居民自觉上交烟花
春节期间，在普陀的大街小巷、商圈社区随处可见“外环线内禁止燃放烟花爆竹”的横幅，就连传统迎新活动都融入了新内容：撰写以“禁燃”为主题的春联，号召居民参与禁放烟花签约……文明过节的理念已经深入每一位市民的心中。
“铺天盖地”的宣传源于本区对“禁燃”工作的高度重视。《条例》颁布以来，区领导多次召开部署会议，落实安全管控工作措施，启动早、点位深、方位全、措施实。区综治办制定下发《普陀区平安志愿者参与2016年春节期间烟花爆竹安全管控工作方案》，要求居民签订《不燃放烟花爆竹承诺书》，确保禁放烟花爆竹工作家喻户晓、人人皆知。
区公安分局与区文明办联合制作宣传海报和倡议书，张贴在各个居民区和重点区域。区级机关党工委组织机关支部宣传发动，制作海报。工青妇建立微信平台，广泛深入宣传。各机关单位、各街镇、各居民区层层动员，结合社区广播、宣传栏、商圈大屏幕、微信平台等多种载体开展宣传。两辆宣传条例的“专车”在全区各道路上巡回宣讲；社区工作者、志愿者逐门逐户发放告知书，实现每个门洞、小区、道路、社区全覆盖；群团组织深入机关、学校、家庭等发放倡议书；各委办局瞄准区域重点目标、重点场所、重点对象，形成“全方位、多视角、分层面、有梯次”的宣传形势。
据统计，管控工作期间，各街镇共协助回收上交烟花爆竹274箱，居民的安全意识逐渐增强。桃浦镇就有一位老党员将自己购买的烟花爆竹主动交到居委会，并表示会带头禁放，“为了让市民的生活质量更好，为了使空气污染减少一些，作为一名党员，我尽自己的绵薄之力，今后不再燃放烟花爆竹，用行动配合政府、居委会的工作。”长风一村居委会书记告诉记者，“通过前期宣传，‘禁燃令’得到了居民的拥护和认可。有的居民自愿报名成为‘禁燃’维护队志愿者，有的居民自发在宣传栏里进行涂鸦宣传‘禁燃令’。”
朴实的语言、积极的行动，体现的却是居民对“禁燃”工作的“力挺”。
“红马甲”蹲点值守全覆盖确保“零燃放”
“今年我们过了一个宁静、干净、平安的春节。”“无论是除夕之夜，还是迎财神的黎明，都是‘静悄悄’的…”春节期间，本区外环线内基本实现“零燃放”，这一成绩的背后，凝聚了2300名公安民警、消防干警，20202名平安志愿者、590名机关干部志愿者的辛勤汗水。
本区出台《普陀区平安志愿者参与2016年春节期间烟花爆竹安全管控工作方案》，在小年夜、大年夜、年初四、元宵节这四个重要节点，区级层面招募了机关干部，赴长寿、石泉、曹杨、长风四个街道参与志愿服务，各街镇则组织平安建设志愿者队伍，看好家门、把好楼栋、守好小区。区政法委还建立经费保障、监督检查、信息报送、表彰奖励等四大机制，为志愿服务增添保障。
春节的夜晚，当你沉浸在阖家团聚的氛围里的时候，有一群佩戴袖章、持着手电筒的“红马甲”志愿者，他们放弃了与家人团圆，选择在重点区域、重点路段和基层小区巡逻，为社区平安保驾护航。
值守期间，志愿者队伍中涌现出许多感人的细节：他们中有即将退休还主动报名的机关干部，有放弃回老家选择值守的机关青年，有顾不上照顾家中病重亲人或年幼孩子的社区工作者。一位居民区书记“全家总出动”，动员丈夫、女儿和女婿参与安全巡逻；一位患病的社区工作者“轻伤不下火线”，挂好盐水还坚持巡逻；一位75岁高龄的居民主动报名担任志愿者……
志愿者们热忱的付出换来了居民的理解与支持：春节期间，桃浦镇真建花苑小区内有两名老人去世，家属在大殓时决定摒弃放鞭炮的陋习，支持“禁燃”新规，上演了“环保葬礼”。真五居民区一位楼组长女儿出嫁，在送嫁过程中，家人选择以扎彩球的形式替代燃放烟花爆竹，小区的电子显示屏也为新婚夫妻亮出祝福语，营造温馨喜庆的氛围。
“禁燃”凸显治理成效“同心家园”激发合力
“禁燃”工作不仅是对本区社会治理能力的一次考验，更为“同心家园”建设提供了良好的借鉴。
查处违规燃放烟花爆竹行为是“禁燃”的重中之重，春节期间，不少社区工作者和居民主动为区公安分局、区消防支队的执法提供“线索”，这种“自下而上”发现问题的模式，体现了群众参与社区建设管理的意识和责任。
2月初，石泉社区居委干部在开展“禁燃”宣传时发现了一个“苗头”————居民张先生的儿子过年期间要结婚，可能会燃放烟花。得知此事社区民警立即与居委会干部上门做工作，讲解“禁燃”政策，向居民送上电子鞭炮，最终获得了张先生的理解，他还交出了购买的烟花爆竹。
“禁燃”宣传中，居民区党组织发挥了积极作用，形成了党建引领下各方参与社区自治共治的格局。长风新村街道师大二村小区居民区党支部，号召每户居民出资1元，成立“小区居民自治金”，通过使用电子烟花替代燃放烟花爆竹。长寿路街道知音苑社区居民区党支部开展“小手牵大手”活动，让学生们在寒假期间参与社区志愿服务，发放倡议书，引导居民形成“禁燃”共识。
“过年期间，在居委、社区民警、志愿者的宣传和巡逻下，整个小区一声爆竹声都没有，大家都自觉遵守规定，这个年过的安静、环保又不失年味。”如曹杨新村街道花溪园小区居民所说，“禁燃”工作的成果，正是基于政府、居民和社会组织的共同努力，任何一方的作用都不可或缺。
“禁燃”的成果，折射出多方力量参与社区治理所取得的实效，本区将总结“禁燃”工作的经验，不断推进“同心家园”建设，统筹发挥各方力量参与社区建设的力量优势，提升党建引领下的自治共治能力和水平，形成基层社会治理的良性运行机制，提升群众满意度和获得感。