社区巴士跳"8字舞"10分钟路程耗半小时 市民:真是折磨
图片说明：1201社区巴士行驶路线为两个环形。/晨报记者肖允
东方网11月26日消息：从地铁站出来，有一辆社区巴士贴心地等候在那里，将你送回居住的小区，这无疑是惬意的事。然而，当你上了这辆巴士，在社区里兜了一圈，又回到地铁站，接上另一拨人，再继续送你回家，本来步行10多分钟的路程，乘车却要耗费半个小时，你还感到惬意吗？
新江湾地铁站的社区巴士1201路走的就是这样一个“8”字路线。记者了解到，社区巴士兜圈跑，1201线并非个案，宝山区与顾村公园地铁站接驳的1604路社区巴士，也让一些居民颇有微词。为此，晨报记者亲自体验，并通过相关公交公司了解解决之道。
1201路：跳“8字舞”，开12分钟又回原站
地铁10号线，新江湾城站。11月20日星期四晚上6点。
这个时段是新江湾城地铁站的客流晚高峰。26岁的林小姐在陕西南路地铁站附近上班。林小姐说，每个工作日的早晨，她8点走出小区大门，来到路边的政悦路国伟路站候车。该时段在这一站候车的一般有六七人，看上去都是上班的。通常等上5分钟就有车。车行三四站，8分钟就能抵达终点站殷行路淞沪路站。“早上去地铁站走的是直线，不绕路，很方便。”
但晚高峰时，林小姐的乘车体验却截然相反。“晚上6点多，我们辛苦忙碌一天，只想早点到家，可是车子总要兜圈子，有时候内急，坐这辆兜圈子的社区巴士，简直是一种折磨。”所以，林小姐下班回家，出了地铁站，通常会选择路边的黑车。
为了体验一下乘坐1201社区巴士的辛苦，记者跟随林小姐坐上了一辆1201巴士。
1201路从新江湾城地铁站出发，途经政和路、国秀路（增加的路，形成一个小环）、江湾城路、国浩路后，又回到地铁站所在的殷行路站，此时，它已开了约12分钟。
车辆返回后，停靠在地铁站对面的站头上，一下子涌上来20多名乘客。车门关闭后，1201路又开始兜下一个圈子。林小姐说：“不仅仅绕路，车还非常拥挤，这就是1201路客流晚高峰时的状况。”
记者了解到，1201路的线路设置为双环形，以地铁站为中心起点，也是整个线路的终点。向新江湾城中心腹地绕行，解决靠内侧居民区的出行，随后绕回地铁站，再开行外圈，经政悦路等站。林小姐说：“如果在地图上把这些站点标出来，连上线，看起来就像个8字，新江湾城地铁站是两个圈子的交点。”
林小姐告诉记者，如果她从终点站上车，可以有座位，缺点是要绕行内侧居民区。如果直接在对面车站，也就是回来时的这个站点，上车后就要站着，高峰时还经常有挤不上车的乘客。
“从公司附近的陕西南路站到新江湾城站，乘地铁不过35分钟。而回家这区区1公里多的路，乘1201社区巴士却要耗25分钟。错过一班车，就要再等十几分钟。”林小姐无奈地说，如果是非高峰时段，每25分钟才有一辆车，打黑车就成了唯一选择。
1604路：向东延伸后，两边居民都嫌绕远路
“以前我从菊太路联杨路到顾村公园地铁站，只有4站，开得快，8分钟就到了，等车间隔不会超过5分钟。现在车辆从地铁站延伸到了沪太路东边的社区，虽然车辆增加了，但是我们等车的间隔也延长了一倍。”家住宝山顾村菊泉社区的刘先生抱怨说，从地铁站往东，设了5个站点，但是，镜泊湖路沪太公路站和顾北路顾荻路站基本上没有人上下车，前者在顾村公园的围栏外，除了每年的樱花节，会有人从这里上下车外，其余时间大多没有人。而顾北路顾荻路站则因为有963路、527路和宝山3线等重合线路经过，人们一般也不乘这辆社区巴士。因此，他觉得1604路真的没必要绕到沪太路东边去。
不过，住在沪太路东边铂庭小区的陈女士却觉得1604路延伸过来是对的。“我一出小区就是始发站，去地铁站很方便。”不过陈女士也有不满意的地方：“从沙浦路绕道顾荻路，再绕道顾太路去地铁站，真的很没必要。”陈女士说，顾荻路上的菜市场，是这个社区最大的菜场，早上车多人多，公交车走不动，很费时间。陈女士建议1604路从铂庭小区门口出来，直接从宝绿路上宝安公路，把他们送到7号线刘行站更方便。“到顾村公园站太绕，至少多跑一半时间，不合算！”
11月18日7点18分，记者在铂庭小区门口上了一辆1604路社区巴士，车上有19个人。一位母亲送女儿上学，女儿要去坐车厢后面的座位，母亲不让去，说等会下车就出不来了。两分钟后，车子启动。到沙浦路宝绿路时，一下子上来20个人，把这辆23个座位的车子塞得满满当当。那对母女一直站在门口，看来是“挤”出来的经验。
随后，车子绕上顾荻路，顿时拥堵起来。菜市场前的车辆和人流非常密集，此前两分钟跑一站，车到下一站顾荻路顾北路站则耗费了5分钟。在沪太路东侧的4个站点，乘客只上不下。沪太路顾北路的交通信号灯间隔很长，一般都超过120秒。
记者的记录显示，1604路从沙浦路铂庭站到陆翔路镜泊湖路地铁站总共花了17分钟。好在镜泊湖路沪太公路站没有停，不然每一站耗时超过4分钟。记者注意到，接下来从地铁站到菊太路宝太路终点站，共5站，只用了7分钟。
当晚7时30分，记者再次从铂庭始发站搭乘1604路社区巴士。由于该车站位于沙浦路到荻泾河的断头路，晚上车站没有灯光，大约等了18分钟，车子来了，此时站点上只有记者一个人候车。司机把车掉了头，立即开走。
这个时段没有什么乘客。虽然走的路线和早上一样，但到地铁站只花了10分钟。早晨有43人在地铁站下车，而这时只有2人下车。
记者了解到，白天高峰时段，总共有6辆车在这条线上运营，而非高峰时段只有2辆车维持营运，等车时间一般在20-30分钟。
记者通过几次全线体验感觉到，这条社区线路延伸到沪太路东西两个大型社区，的确负担过重，影响了居民出行的便利。
刘先生说，作为一辆社区巴士，我们不要让它兼顾太多的小区出行任务。“沪太路东边社区也够大的，你另开一条线路不就解决问题了？线路短一点，直一点，不要绕，发车频度高一点，多好！”
[公交回应]
巴士一汽
1201三年调四次，从大环形改8字形
巴士一汽分公司负责人告诉记者，2011年6月，1201路社区巴士在新江湾城社区内正式开通。三年内，这条巴士线路调整了四次。“在正式运行前，我们还特意召开了讨论会。当时居民认为，1201社区巴士的发车间隔不合理。”当时在居民的“民意干预”下，优化了线路方案，把车次间隔从高峰时段10分钟一班、低谷时段30分钟一班，分别缩短为5至8分钟一班、25分钟一班；末班车发车时间也从原定的晚8时延长到晚9时，成为当时浦西10条社区穿梭巴士中运行时间最长的一条。
第二次调整是在运行不久后，增加了政和路殷行路和淞沪路国秀路两个招呼站。因为前者附近有很多学校，后者是一个老年文化中心。有人要上下车就停车，没有就不停。
最大一次调整是在2011年9月中旬。当时1201路线是个环形，如果处于靠近地铁站的殷行路淞沪路站的下几站，要坐半小时，接近绕新江湾城一圈才能到达地铁口。
巴士一汽调研后，把原来的一个大环形线路变成如今的两个小环，调整成8字形，原起讫站政悦路国伟路——政悦路国伟路，调整至殷行路淞沪路——殷行路淞沪路，双向连接轨交10号线，使东西两片小区的居民最多转半圈就能到地铁口，节省了15分钟左右。从那时起，1201路就一直是这个路线：自殷行路淞沪路起经淞沪路、政和路、国秀路（增加的路，形成一个小环）、江湾城路、国浩路、淞沪路、殷行路、闸殷路、国伟路、政悦路至殷行路淞沪路。“虽然现在还是有些绕路，但已经是最大程度覆盖到所有小区的最快捷路线。”
[解决之道]
小巴换大巴，并增设两线路
巴士一汽表示，为解决新江湾城社区交通，将再增设两条社区巴士线路，分别是1218和1228，由这两条新线路来弥补未覆盖的区域。1201也由原来的两辆小巴士换为两辆小巴士和两辆大巴士。“小巴士只有14个座位，大巴士就是平常公交车的大小，空间座位大大提高，且空调设施及性能远优于小巴士，一般投放在早晚高峰。”
巴士一汽相关负责人介绍，1201路今后肯定会调整，“客流量多了可能就要换成4辆大车。居民反映的问题我们也一直在关注，经过调研后，如果要求是合理的建议，我们也会尽可能满足”。
■宝山巴士
因东侧居民提出，1604才延伸
宝山巴士营运业务部经理尹晓定说，此前1604仅仅是菊泉社区跟顾村公园地铁站的接驳线，从菊太路联杨路到地铁站，共5站，全程约3公里。“因沪太路东侧，沙浦路往西那一带的社区没有公交车，居民意见非常大，给市里区里写信，要求解决出行问题。区里跟我们协调，把1604延伸到现在的沙浦路铂庭站。车辆也由3辆增至6辆。”
对于这样一项实施起来困难重重的便民措施，却引来市民抱怨不断，实在是没有料想到的。尹晓定面对这些投诉，感觉很无奈。“实际上，作为车辆营运方，我们是不愿意绕道的，因为绕道会大幅增加我们的运营成本。”
尹晓定说，沪太路东西两边那些小区，当初规划时，学校、医院、购物中心都想到了，就是没有想到公交系统配套。“那么大的社区，还有那么大的一座公园，却没有一个公交枢纽，从规划上就有问题。”
记者了解到，由于路太窄，部分路段已车辆饱和。他们开行的车辆都是9米以下的，连10.5米的标准车都没有办法在这些路段通过。所以，高峰时段想用大车都没有办法。
尹晓定算了一笔账：1辆9米长公交车，车价约50万元，一辆车只能用8年，每年折旧费6万多元。1604路6辆车，配12名驾驶员、4名调度员，平均每天300公里的油耗。至于收入，今年10月份，1604路6辆车收入12.6万元。而“绕行”之前，该线路3辆车的月收入平均为8.7万元。“总体来说，我们的线路越长越绕，我们的成本就要增加，亏损也就更多。我们是不愿意绕弯的。”
[解决之道]
开行一条新社区巴士线路
尹晓定表示，市民的呼声肯定要倾听。“我们是在为市民做好事，所以就要把好事做得更好更暖心。”记者了解到，为了解决1604路车绕道问题，他们已经着手在顾村公园三期镜泊湖路尽头停车场那边建立一座公交站点，开行一条1607社区巴士，届时1604路只跑菊太路联杨路这一小段，约3公里。从地铁站往东那一段，并入1607路。
尹晓定还提供了另一个远景方案，即在沙浦路跨过荻泾河后，计划开一条社区线，经铂庭直接向西，将乘客送到7号线刘行站。到今年年底，还有多条社区巴士线路连接宝山区内大型社区和地铁站。
[专家观点]
接驳地铁社区巴士
5-8公里较为合适
同济大学交通运输工程学院交通工程系副主任吴娇蓉说：“社区巴士有别于常规巴士，服务到门是其特点，不过不能强行对其要求直达效果，否则将失去其意义。当然，既然有了社区巴士，就该用好的方法来提高其方便度。”
吴娇蓉表示，巴士分为两大类，与地铁站衔接的社区巴士只是其中的一类。社区巴士在设立站点等方面还是以市民常去地做连接点，依照这条线路所服务的人群类型而制定线路。
目前的社区巴士还是有些问题，如停靠站点设置、发车间隔等。如地铁站换乘社区巴士乘客较多，发车间隔会短些，乘客少的则间隔长些。常规公交，一般规定发车时间为高峰时段5-8分钟，社区巴士如果也按照这样一个频率发车，就不能体现便民功能。因为社区巴士的线路较短，站点较密集，导致行驶速度快不起来。它的每站间距一般在300米左右，而一般的常规公交平均每站在500-600米。
吴娇蓉称，一般来说，接驳地铁的社区巴士线路长度在5-8公里相对比较合理。沿线如又有需求，交通委会考虑增加或延长等。社区巴士的作用就是尽可能把周边市民送到家，可随着小区的增多，绕行、间隔长等问题确实存在，但只有绕行才能将各站点市民送到家门口。政府不妨再投入些钱力、物力、人力，彻彻底底地做好这项便民服务。
吴娇蓉还表示，居民收入中高水平的社区和中低水平的社区，对公交需求不一样，中低水平社区的公交站点和公交线路相对要多些，因为小区的绝大多数居民都会采用公交出行；反过来说，中高水平社区的居民收入比较高，他们对公交线路的需求比较少。不过，上海公交有一个规划原则，入住居民达到三五千人的社区配公交站点，达到五千至一万人的社区除了公交站点以外，还会考虑增加终点站。
[他山之石]
社区巴士公交配套
需有相应法规支持
吴娇蓉介绍，深圳在社区巴士配套方面做得比较好，其按照人口和工作岗位数密度做匹配，且纳入了控制性规划中，就相当于形成了法定文件，在小区开发时达到多少人数，达到多少岗位，地面交通流动到什么水平，随后进行规划配置。有了这样的一个法定文件，只要小区达到规定数量后，就一定配公交站。
此外，温州要求社区巴士要有婴儿位置；适当使用电瓶车，线路尽可能走小巷等。