监察专员制度助力国土资源事业健康发展

　　“国土资源事业的健康发展，离不开国家特邀国土资源监察专员做出的贡献。”在近日召开的国家特邀国土资源监察专员座谈会上，国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖做出如是评价。
　　2009年11月，国土资源部聘请了30位民主党派、全国工商联和无党派人士担任第三届国土资源监察专员。如今，5年任期已满。5年来，监察专员开展各种形式的专题调研活动20余次，调研内容涉及土地、矿产和执法监管等国土资源管理工作的多个方面。5年来，监察专员在全国两会上以议案、提案和大会发言等方式，为国土资源管理工作呼吁，提交的加强土地管理保障粮食安全、“小产权房”问题清理、加强国土资源执法监察能力建设、国土资源行政处罚强制执行难、以股权转让方式进行土地使用权或矿业权转让等提案推动了相关问题的解决。
　　“监察专员认真履行参政议政、民主监督的职责，热情宣传国土资源国情、国策，扩大影响，为做好国土资源工作营造环境、凝聚共识；聚焦国土资源重大问题，开展考察调研，为提升国土资源管理工作水平建言献策；发挥专业优势，深入开展研究，指导推动解决国土资源工作中的突出问题；实地监督检查国土资源工作，加大民主监督，共同维护国土资源管理秩序，推动了国土资源事业发展。”座谈会上，张德霖代表国土资源部党组以及部长姜大明对众多监察专员表达了感谢，并且对下一届监察专员工作寄予厚望。
　　据悉，在此之前，国土资源部先后于1999年和2005年聘任的两届特邀监察专员，有57名民主党派成员和无党派人士担任特邀国土资源监察专员，为国土资源管理工作注入了新的活力，带来了新的思想，给予了有力的支持。□ (详见6版)
　　实践证明，国家特邀国土资源监察专员制度不仅在我国社会主义政治文明建设中发挥了重要作用，而且有力地推动了国土资源事业健康发展。
　　2009年11月，国土资源部聘请了30位民主党派、全国工商联和无党派人士担任第三届国土资源监察专员。如今，5年任期已满。
　　5年来，他们在全国两会上以议案、提案和大会发言等方式，为国土资源管理工作呼吁，提交的加强土地管理保障粮食安全、清理“小产权房”问题、加强国土资源执法监察能力建设、国土资源行政处罚强制执行难、以股权转让方式进行土地使用权或矿业权转让等提案推动了相关问题的解决。
　　“国土资源事业的健康发展，离不开国家特邀国土资源监察专员做出的贡献。”在近日召开的国家特邀国土资源监察专员座谈会上，国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖如是评价。他表示，5年来，监察专员热爱、宣传、调研、建言、维护国土资源，希望今后继续发挥政治协商作用以及专业优势，继续关心和支持国土资源事业发展。
　　国土资源国情国策的宣传者
　　毫无疑问，聘请由民主党派、全国工商联和无党派的专家学者担任组成的国家特邀国土资源监察专员，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、开展民主监督的重要举措，同时也是构建国土资源执法监察共同责任机制的重要组成部分。
　　在此之前，国土资源部先后于1999年和2005年聘任的两届特邀监察专员，有57名民主党派成员和无党派人士担任特邀国土资源监察专员，为国土资源管理工作注入了新的活力，带来了新的思想，给予了有力的支持。
　　为了让国家特邀国土资源监察员更好地了解国土资源管理工作，知情出力，国土资源部经常通过网络等相关资料汇集后提供给监察员参阅。每年“两会”前，国土资源部梳理汇总国土资源管理工作的热点、难点问题等相关材料，提供给参加“两会”的监察专员。同时，国土资源部还组织监察专员现场观摩天津市执法视频监控、晋江市手机移动执法等，增进了监察专员对国土资源工作的了解，为监察专员知情出力提供了保障。
　　监察专员通过议案、提案和大会发言等方式，尽职尽责为国土资源管理工作呼吁。
　　2012年“两会”上，全国政协委员、中科院地理科学研究所梁季阳监察专员所作的“改变土地开发思维 破解土地利用环境”的大会发言，引起与会代表得强烈反响，新闻媒体做了广泛报道。
　　5年来，监察专员提交的加强土地管理保障粮食安全、“小产权房”问题清理、加强国土资源执法监察能力建设、国土资源行政处罚强制执行难、以股权转让方式进行土地使用权或矿业权转让等提案，分别转相关部委办理，推动了问题解决。
　　国土资源重大事件的献计者
　　“希望今后国土资源部每年能组织一次大的调研，以问题为导向，精选调研主题。”在座谈会，第三届国家特邀国土资源监察专员、中国环境监测总站物理环境监测室主任温香彩建言。
　　实际上，国家特邀国土资源监察专员不仅是国情国策的宣传者，更是重大事件的献策者。2010年5月，国土资源部和中央统战部共同组织国家特邀国土资源监察专员赴安徽、山东两省考察农村土地整治工作。考察活动由全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和率领，7个党派的7位监察专员参加。考察团总结了农村土地整治工作的主要做法和成效，了解了农村土地整治中的一些问题，提出了一些中肯的意见和建议。中央统战部向中共中央、国务院转呈了国家特邀国土监察专员《关于赴安徽山东省考察农村土地整治情况的报告》。
　　这份考察报告成为国务院专题会议的重要参考资料，对国务院研究部署严格规范城乡用地增减挂钩试点和切实做好农村土地整治工作起到了积极的作用。
　　5年来，监察专员开展各种形式的专题调研活动达20余次，调研内容涉及土地、矿产和执法监管等国土资源管理工作的多个方面。监察专员撰写的调研报告多次在中央统战部《零讯》、全国政协《团结报》等报刊发表。此外，他们提出的关于对低丘缓坡土地综合开发利用进行系统调查研究、科学规划和指导，加大对煤矿企业用地未批先建的执法力度、加强预防及部门配合协调联动等方面的意见建议也为决策提供了参考。
　　国务院领导、国土资源部领导高度重视监察专员的意见建议，2010年11月，时任国务院副总理回良玉在监察专员《关于解决农村建设用地违法违规问题的建议》上做出了批示。
　　国土资源部也十分注重发挥监察专员的专业优势，邀请其参加有关论证座谈，推动国土资源管理改革创新工作。监察专员还应邀列席全国国土资源工作会议和国土资源部有关司局的重要业务会议，了解国土资源部中心工作和重要部署。
　　国土资源管理秩序的维护者
　　监察专员为我国国土资源事业的健康发展贡献着智慧。另一方面，聘请国家特邀国土资源监察专员，也是保持国土资源执法监察高压态势、持续创新国土资源执法监察长效机制的一项重要措施。
　　在国土资源执法监察和国土资源管理工作方面，监察专员起到了很好的促进作用。监察专员参与国土资源部挂牌督办案件的实施督办和业务工作调研，开展监督检查。通过剖析重大典型案件，监察专员提出，要建立政府领导挂帅、部门联动的执法监管长效机制，明确执法监管队伍的执法主体地位，强化执法监管手段。
　　“监察专员认真履行参政议政、民主监督的职责，热情宣传国土资源国情、国策，扩大影响，为做好国土资源工作营造环境、凝聚共识；聚焦国土资源重大问题，开展考察调研，为提升国土资源管理工作水平建言献策；发挥专业优势，深入开展研究，指导推动解决国土资源工作中的突出问题；实地监督检查国土资源工作，加大民主监督，共同维护国土资源管理秩序，推动了国土资源事业发展。”座谈会上，张德霖代表部党组、姜大明部长对众多监察专员表达了感谢，并且对下一届监察专员工作寄予厚望。
　　“当然，监察专员专题调研组织的还不够多、不够深入，监察专员作用的发挥还有一定空间。”国土资源部执法监察局局长李建勤在总结第三届国家特邀国土资源监察专员工作时谈到。
　　他同时谈到，目前国土资源部正与中央统战部进行沟通，正在组织开展第四届国家特邀国土资源监察专员聘任工作。下一步将坚持之前工作中取得的好做法、好经验，改进工作，搭建平台，拓展监察专员参与国土资源工作的深度和广度，进一步发挥好监察专员参政议政、民主监督、推动国土资源事业发展的作用。