接地气的来自一线职工委员：替职工群众说真话

　　每年“两会”，老百姓最关注啥？有人爱看政府工作报告，从字里行间捕捉新一年经济亮点；有人喜欢听代表委员发言，从议案建议里预见社会民生的新动态。如果说代表委员构成“两会”舆论场，那么最接地气、最敢于说出职工真心话的，当属来自一线的职工代表和委员。

　　马卫星、李影、陶丽娟、徐文发，他们是来自一线的职工代表委员，也是这个时代新工人群像的一个缩影。履职这些年，他们都替职工群众说了哪些话？那些和职工切身利益息息相关的议案或提案，最终的命运如何？今天，市十四届人大四次会议召开，让我们跟着这些“草根明星”的声音，触摸来自第一线的担当。

　　 继续为新一轮公交改革鼓与呼

　　人物：马卫星代表 职业身份：申新巴士49路车队党支部书记 履职心声：微小的力量也是力量

　　从2008年当选人大代表后的第一年起，马卫星就联合了一批代表多次建言，并在大会审议中与时任市领导当场对话，结果当年上海司售人员收入就明显提高，并确定了今后每年增长9%的机制，第二年即启动全行业整合，“市领导特别重视我们一线代表的声音，之前我提到的重复线路得到了优化，社区穿梭巴士开了出来，最后一公里问题开始进入决策层视线。”　　解决了行业内问题后，马卫星开始把眼光放到乘客身上，“我来自一线，不仅要代表公交职工，也要代表广大市民啊。”她说，随后她又递交建议呼吁延伸扩大市民优惠换乘。“没想到市政府还是那么重视，后来马上优惠换乘就从数字线路扩展到文字线路，你看现在，优惠措施覆盖到了整个上海。”说起自己的“业绩”，马代表颇有成就感。

　　2016年，面对上海国企改革再出发的“十三五”开局，马卫星内心的“公交情结”又按捺不住了。“公交行业已经逐渐步入良性循环，下一步如何继续提高职工待遇，顺利实现新老过渡，为公交行业注入新鲜血液，我感觉自己还有很多事情要做。”在马卫星眼中，自己虽然只是来自基层的一株小草，但微小的力量也是一种力量。

　　 为农民工体面就业而奔走

　　人物：李影代表 职业身份：闸环灵石环境卫生工程有限公司公厕班班长 履职心声：付出再多辛苦也值得

　　2013年，十四届人大一次会议上李影当选为新任代表。一上任，她就开始为环卫工代言，跑基层调研，联络代表们递交议案，呼吁提高公共服务行业一线职工收入待遇。“2558名从业一线职工，月均工资收入只有3291元，比上海当年社会平均工资低了24％。”那些数字和符号，别看她现在娓娓道来，初当代表时因为没有经验、不知道怎么准确表达自己的观点，为了形成书面文字，李影可费了不少劲。她到处看资料学习，抓住一切机会向“资深”农民工代表请教，所有的付出只为“让我们农民工职工能体面就业”。

　　关于“体面就业”这个话题，李影也有话要说。在她的第一份议案中，李影把“劳动光荣”提到了和建立工资增长机制同等位置，她呼吁，为表彰环卫工人在保障城市环境卫生方面作出的贡献，设立"上海市环卫工人日"。让她欣慰的是，市政府相关部门很快就给了回复，从2015年起，上海启动关爱环卫工人专项行动计划。

　　这两年，李影代表越来越成熟，履职视野也更加开阔。去年，她递交书面建议，呼吁尽快解决断头路的问题。2015年底，她所建议的断头路正式开工修复。今天起，十四届四次人大会议将正式召开，这一次，李影将围绕社区居民反映的看病难、小区违章建筑拆除等民生问题，再次努力传递来自基层的声音。

　　 用“互联网+”报选题

　　人物：陶丽娟委员 职业身份：市仪电工会副主席 履职心声：一年四季脚步不停歇　　

　　当委员，除了“两会时间”忙，闭会的日子里都在干啥？陶丽娟告诉记者，一年四季履职的脚步不能停歇，闭会期间他们也没闲着。“每季度，市总工会都会组织工会界别市政协委员开展一次专题调研或视察活动，就工会的重点工作开展调研。

　　以往，每年两会召开之前，委员们都在工会界别市政协委员会议上，交流沟通提交提案的内容，避免委员个人之间、委员与市总工会之间提交重复提案。但是，这一环节却在今年有所不同。“我们建立了一个微信群，委员们常常会在群里讨论当下热点话题，好不热闹呢。”上海市仪电工会副主席陶丽娟告诉记者，今年6月，在市总工会的牵头下，委员们建立了一个微信群，经过几个月的运转，这个群已经成为委员们商讨工作、交流信息、传递正能量的平台。“@琦附议”、“@vera杨爱华附议”……这两天，微信群好不热闹，委员们陆续在群里报上了自己今年准备的提案名称，互相交流探讨起来。这一开设微信群互相交流探讨提案的模式，不仅提高了效率，也为今年上海工会界别市政协委员们的履职融入了“互联网+”的元素。

　　 别再让保洁员“以厕为家”了

　　人物：徐文发委员 职业身份：原市绿化市容行业工会主席 履职心声：坚持为职工权益发声

　　“我递交的第一份提案就是关注环卫职工道班房建设方面问题的，它也被评为了当年的优秀提案。”徐文发告诉记者，比获得优秀提案更让他高兴的是，这份提案的内容被有效落实了。不久之后，《上海市环卫作息场所布局规划》也得到了政府的支持。“这件事情极大地触动了我，也更让我有信心为职工权益呼吁。”徐文发说。

　　他告诉记者，今年他递交的提案依旧围绕环卫职工，主题是关于本市环卫外来务工人员宿舍建设方面。“我关注这个问题已经5年了。”徐文发向记者列举了一段数据：据不完全统计，在本市的一线环卫职工中，50%是外来务工人员。

　　2014年，本市环卫从业人员人均月平均工资4043元，低于本市上年社会平均工资19.7%。“他们的低收入造成了他们无法买得起房的现实情况。甚至就我了解，还有公厕保洁员会干脆以公厕为家。”徐文发认为，这一问题关乎环卫职工的现实需求，有关方面需要重视起来。　　

　　 “数”读

　　 有多少提案姓“工”

　　据市人大常委会统计，本届人大代表中，一线工人、农民和专业技术人员代表共269名，占31.28%。来自市总工会的数据显示，本届政协前三年会议中，市总工会共递交提案14份，既有建议加快上海工资集体协商立法、从战略高度更加重视提升职工队伍素质等日常工会工作开展的建议，也有建议调整本市中夜班津贴、推动落实职工带薪年休假权益等职工非常关注的热点话题方面的提案。各工会界别委员们共递交提案104份，其中既有建议设立“上海市环卫工人节”；进一步发挥地方教育附加的积极作用，全面提升上海职工技能水平和综合素养等关乎职工切身利益的提案，也有建议加强对本市跨境电子商务中食品安全监管的建议；改变本市现有私车牌照拍卖方式；组建法律志愿者队伍为“失独家庭”提供免费法律咨询等事关百姓民生的提案。

　　 揭秘

　　 建议提案背后的艰辛

　　每年，市总工会都会将建议提案工作与工会年度重点工作同时部署。年初，市总工会在布置大量调研课题时，就会有意识地将其中部分课题以形成建议提案为预期目标加以布置，实现专题调研与提案工作有机结合，力求同步酝酿、同步规划、同步实施。

　　为了推动问题的落实解决，市总工会持续跟踪、密切关注每一份建议提案的走向。如2015年市总递交《关于强化各类企事业单位在改革改制及调整过程中的民主程序的建议》得到了有关方面的高度重视和支持，被列为了解决或采纳一项。此后，市委组织部、市国资党委、市经信党委、市建交党委、市金融党委和市总工会共同制定下发了《关于进一步加强本市国有及国有控股集团公司职工代表大会制度建设的若干意见》，推动市属集团公司全面建立职代会，有效管控规范各层面职代会民主管理制度，以此更好地为全面深化国资国企改革服务，保证各个层面职工有效参与企业管理决策。针对非公企业关停并转迁给职代会制度带来的新挑战，市委组织部、市国资党委、市社会工作党委和市总工会共同制定下发了《关于在本市非公有制企业重大调整中加强民主管理发展和谐劳动关系的指导意见》，重点推进非公企业在关停并转迁中规范实行厂务公开、履行职代会民主程序工作，努力确保非公企业重大调整改革的平稳推进和职工权益的有效维护。