农业界别委员联名提交关于农业用地的提案 抓住源头，把牢农业用地“质量关”

这几天，政协委员不断有新的提案。此次农业界别委员联名递交了关于农业用地的提案。委员们认为，近年来为保障食品安全，上海采取了许多重要举措，有效减少了食品加工和流通过程的安全问题。但对食品生产中的源头——农业土地使用与质量管理没有具体措施，还未建立对农田土壤质量管理与维护体系。

委员们在实地考察发现，上海基本有4种类型的农田种植与管理方式：管理规范、土地与水质量较好的农田、污染严重的农田和水资源、复耕土地、园林种植用地。据调查，本市农村干部与农民对于建立全市农田质量分类地图、建立农田质量监督与保护制度非常赞成，并有浓厚的兴趣。为此，农业界别委员联名提案，应加强上海农业用地质量管理。具体措施包括：一是绘制农田质量地图。上海应先行先试，进行一次全面的农田质量检查和摸底，对土壤的基本污染物进行检测。制定相关的分级标准，每5年或10年进行一次全面普查。二是建立农田质量管理与修复体系，根据土地质量情况，结合农户种植习惯，对不同的土地进行不同作物的种植指导。三是从源头杜绝农田污染。建立相应的农田污染重罚措施，从法律角度解决“土壤治理污染由谁埋单”的难题。对于郊区的企业（包括农业与食品企业）要进行必要的检查和整改，加大对农田和沟渠河流旁的小工厂、垃圾堆放的监管，减少对农田的污染。四是通过市场机制推动农地保护和质量建设。建议鼓励多途径社会资本参与对土地的改造和保护，通过市场机制推动土地保护和修复。改革目前的土地租用制度，适当增加租用期限。对土地质量有保护甚至贡献的可减免租用费用。五是实行优质农田认证与优价政策。在上述土地质量分级和生产监控的基础上，对优质土地产的无污染或少污染农产品可以在认证的基础上实行优质优价。

记者 欧阳蕾昵