电子档案单套制管理现场推进会在上海自贸试验区陆家嘴管理局召开

为切实落实《关于加强中国（上海）自由贸易试验区电子文件归档和电子档案管理工作的指导意见》，推进上海自贸区电子政务建设，近日，浦东新区在上海自由贸易试验区管委会陆家嘴管理局召开电子档案单套制管理推进会。上海市档案局、浦东新区档案局，上海自贸试验区各区域管理局办公室系统负责人、档案干部参加会议。

会议回顾总结了上海自贸区开展电子档案单套制管理试点工作的进展情况和成果经验，上海自贸试验区陆家嘴管理局、保税区管理局在会上作了交流，并进行了相关管理系统的现场演示和介绍。2017年以来，在市、区档案局的共同指导下，上海自贸区各片区管理局认真贯彻落实2016年11月上海自贸试验区电子文件归档和电子档案“单套制”管理复制推广会精神，从制度建设和技术保障两个方面积极做好试点推广工作。在保税区管理局先行一步、取得初步试点成果的基础上，“单套制”开始在整个上海自贸区范围内进行推广复制。目前，各片区局都已制定了“电子文件归档范围和电子档案保管期限表”，陆家嘴管理局作为重点推进单位还制定了《归档电子文件整理操作细则》、《电子档案长期保存管理规范》等配套操作细则。同时，在档案局精准化的协调对接下，各片区局陆续完善了相关技术保障系统。

浦东新区档案局副局长费美荣对自贸区电子文件归档和电子档案“单套制”管理的试点工作给予充分肯定，并就贯彻落实好会议精神给予指导。她强调，首先要着眼全局，抓住时机，顺势而为。要顺应办公无纸化和各项业务信息化的发展趋势，依托《中国（上海）自由贸易试验区条例》的法制保障和政策优势，结合上海自贸试验区电子政务建设的实践，深入研究探索电子文件归档和电子档案“单套制”管理模式的应用。其次要全力发力，多点突破，纵深推进。电子档案单套制管理模式要全面覆盖上海自贸区120平方公里，采取“一区、多片、分层”推进的方式，逐步从五个片区局向下属单位延伸。最后要遵循“先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善”的原则。在文书档案成熟应用的基础上再向其他门类的档案拓展，并逐步向窗口受理及其他公共服务领域延伸。

上海市档案局总结了上海自贸试验区电子文件归档和电子档案“单套制”管理试点工作的基本情况和成果意义，并对下一步复制推广工作提出要求：一是要抓好文档一体化建设，做好电子公文归档工作，在文书档案成熟应用的基础上向业务系统延伸，进一步丰富单套制管理的内涵；二是要有重点、分步骤地推进复制推广工作，细化责任分工，加强统筹调度，不断扩大复制推广范围；三是要增强复制推广工作的针对性、适用性，结合各单位工作实际，建立健全电子档案管理制度，完善与之相适应的系统功能。

此次会议的召开标志着电子文件归档和电子档案“单套制”这一创新管理模式在整个上海自贸试验区范围内的推进工作取得长足进步。下阶段，区档案局将会同市档案局和自贸试验区管委会有关部门，抓好电子文件归档和电子档案“单套制”管理推广工作的统筹协调，结合电子政务建设的整体规划，按照“工作机构搭建、业务标准制定、逐一精准指导”三个步骤，对各区域管理局开展业务监督指导，确保各项工作扎实有序推进。

（浦东新区档案局 王洁夫）