上海计生新规：婚假增至10天 生育津贴将有较大幅增长
晨报记者 张昱欣 陈里予
“全面二孩”政策出台后，担心婚假产假“缩水”的市民终于可以松一口气了。上海市第十四届人大常委会第二十七次会议23日表决通过关于修改《上海市人口与计划生育条例》的决定（以下简称《修正案》），提倡一对夫妻生育两个子女，双方合计子女数只有一个的夫妻，可以自主安排生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。此决定自今年３月１日起施行。
非晚婚和再婚多7天婚假
新修改的国家《人口与计划生育法》 不再鼓励公民晚婚晚育，对于各地原先规定的晚婚假如何处理未予以涉及。市卫计委相关负责人邬惊雷介绍，在晚婚人群已占多数的情况下，为保持福利措施的延续性，同时根据国家卫计委关于婚假天数不做减法的指导精神，《修正案》 将原条例规定的晚婚假7天调整为：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天。
也就是说，对于晚婚的人群来说，福利没有变化。但对于申城原先“非晚婚”或再婚的人群来说，其婚假将由原先的3天增加7天，也能享受最多10天的假期了。
生育津贴与生育假同涨
在备受关注的产假、生育假问题上，市卫计委负责人邬惊雷介绍，上海原先规定的晚育假为30天，即晚育妇女在享受国家规定的98天产假的基础上，增加晚育假30天。考虑到上海大部分女性初育时已超过国家规定的晚育年龄，为更好地保障女性的生育权利，将原《条例》规定的晚育假调整为生育假，即符合法律法规规定的生育妇女，除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天。也就是说，女方共能享受生育假128天。并且，生育假享受产假同等待遇。
值得关注的是，将晚育假调整为生育假后，生育生活津贴将有较大幅度增长。邬惊雷表示，生育生活津贴的资金渠道将保持不变，仍从生育保险基金支出，如果生育保险基金出现缺口，由市级财政按规定程序进行弥补。
男方享受配偶陪产假10天
上海原先规定的晚育护理假为3天，即晚育妇女的配偶可以享受晚育护理假3天。考虑到社会普遍认为晚育护理假3天较短，支持男方对生育妇女进行照护，同时兼顾用人单位负担等因素，此次新规将配偶陪产假规定为10天。《修正案》明确符合法律法规规定生育的夫妻，男方享受配偶陪产假10天，配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。
不过，相比外省市，有人还是觉得少了。浙江、福建、广东陪产假15天，广西、宁夏甚至长达25天，上海为什么把陪产假定为10天呢？对此，市政府法制办副主任刘平解释，社会福利总的理念是不可能做减法只能做加法，但要考虑一个，这里的假期成本承担是有区别的，像生育假或者说过去的晚育假是由政府的基金和政府的财政承担，而晚婚假和陪产假由单位包括很多企业承担的，这些决策都需要一个平衡。
再婚“再生育”要求明确
根据新修改的《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，省级人大或者其常委会可以对允许再生育子女的情形制定具体办法。针对再婚家庭和病残儿家庭，《修正案》规定了可以要求安排再生育子女的的情形，包括：
（1）一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；
（2）双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；
（3）双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
考虑到其他特殊的再生育情形立法难以穷尽，需要进一步论证，为慎重起见，《修正案》规定，因其他特殊情况可以再生育的条件，由市政府另行规定。
