上海石化工会积极构筑职工生活保障体系努力推动服务职工工作取得实效

　　近年来，上海石化工会认真履行维护职工权益的工作职责，通过“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为职工办实事，结合企业实际，积极构筑职工生活保障体系，大力完善帮扶救助机制，努力做到“不让职工看不起病，不让职工子女上不起学”，让职工在享受社会大福利同时，更多地感受到企业的关心和帮助，体会到来自组织的温暖。

　　一、构筑体系，多方合力推动职工保障工作

　　1、建立全方位多层次的职工保障体系

　　多年来，上海石化工会围绕完善社会保障体系和维护职工合法权益的现实需要，从源头参与，积极探索多种形式的帮扶途径，构建了全方位、多层次的职工福利保障体系。第一层是公司按国家规定为全体职工缴纳的基本医疗保险、养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险、住房公积金等“五险一金”；第二层是公司为在册员工投保的补充医疗保险、企业年金、补充公积金；第三层是公司对企业员工的帮困投入和医疗补助。

　　2、形成有效的三重补充医疗保障

　　在构建多层次职工生活保障体系的同时，为解决职工因病致困、因病致贫问题，公司明确提出“绝不让任何一个上海石化的职工因承担不起医药费而放弃治疗”，建立和形成了三重补充医疗保障：第一重是全方位、全覆盖的职工补充医疗保险，由公司为每一位在职职工和退休职工投保；第二重是职工自愿参加的上海市职工互助保障计划，工会进行费用补贴；第三重是互助互济的公司职工帮扶互助基金，费用由职工、工会、企业三方共担。三重医疗保障的建立，在相当程度上缓解了职工因治疗大病、重病而发生的“经济危机”，最大限度地减轻了职工基本医疗等方面的负担，解除了职工的后顾之忧，实实在在地为职工撑起了三顶“保护伞”。

　　3、发挥公司帮扶互助基金的互帮互助作用

　　公司帮扶互助基金建立于1997年，主要针对职工因意外灾害等突发事件影响职工正常生活而进行的互帮互助。2000年上海市医保改革，职工所承担的医疗费大大增加，公司帮困基金使用的重点开始由意外转向大病重病的医疗帮困。经过多年的实践，上海石化基本形成了医疗帮困、精神帮困、助学帮困、政策帮困等多种帮困方式。2011年，经过广泛的工作调研，在行政的大力支持下，公司帮扶互助基金全面调整修订，修订后的章程条款和实施细则加大了对职工的帮困力度和职工医疗的范围及标准，实现了医疗费用补助的普惠。截至2014年6月底，补助慰问合计15879人次，金额3252.8万元，在对会员救急救难、医疗补助方面发挥了重要作用。

　　二、形成机制，切实保障和维护职工的利益诉求

　　1、职工帮困送温暖机制

　　我们坚持“真困难、真帮助”的原则，加强资源整合，落实帮困责任，形成帮困合力，拓展帮困救助的实现形式，形成了小困难部门帮、一般困难单位帮、重大困难公司帮的工作格局。通过建章立制，保障职工帮困送温暖机制有效落实。2011年，结合中石化集团公司《帮扶救助金管理办法》要求，修订形成《公司职工帮扶互助基金章程》、《公司职工帮扶互助基金管理实施细则》和《公司特困职工帮困办法》，重点做了四方面的调整：一是对企业困难职工的界定标准形成与地方最低生活保障线挂钩的制度化；二是医疗补助对象面向全体会员；三是提高职工患大病、重病医保内医疗费用的补助标准；四是提高医保外医治费用补助标准。这些调整纳入到制度体系，形成了帮扶互助的长效机制，推进了帮扶工作有序有效运作。近五年来帮困补助慰问和相关保险理赔的数据分析显示，职工医疗补助的普惠及帮困力度的加大，基本解除了职工患病后的后顾之忧，形成了范围更广、力度更大的帮扶保障。

　　2、职工利益诉求表达和利益协调机制

　　按照“贴近职工、渠道畅通、报告及时、注重实效”的原则，制定了《关于建立健全职工利益诉求表达和利益协调机制的实施办法》，工会积极主动参与制定和完善涉及职工切身利益的相关政策制度，形成了以政策信息系统为主要平台、职工政策咨询热线为辅助平台、职工利益日常协商为提升平台的利益诉求表达协调机制。通过三个平台的搭建和运行，及时反映职工的利益诉求，加大对企业人力资源、收入分配、福利政策的研究力度，促进人力资源合理配置使用、收入分配公平规范、福利费合理优化。通过协商制度，推动职工最关心、最直接、最现实问题的解决落实，实现运作制度化、管理规范化、途径多样化、操作人性化。

　　3、职工“医食住行”工作机制

　　按照“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动要求，下基层谈心交流，听取意见和建议，及时收集并梳理职工的合理诉求，把握职工群众的实际需求，在职工“最盼”上做文章，在“最急”上见行动，在“最需”上求突破。强化源头参与，协同职能部门加强对职工生活后勤保障工作的检查、评议、反馈，进一步改善职工的工作环境和生活条件，提高生活后勤工作的管理水平和服务水平，共同推动职工“医食住行”具体生活问题的解决，满足了不同利益群体的需求。

　　三、注重落实，确保职工保障工作取得实效

　　1、坚持工会保障干部的培训

　　坚持定期开展工会保障干部的业务培训，主要包括《公司帮扶互助基金章程》，《公司帮扶互助基金实施细则》，上海市总工会职工保障互助会各类保障条款，《上海市职工基本医疗保险办法》、工会会员服务卡推行等内容，对保障干部进行层层培训，以保证相关政策能够完整准确地传递到每一位职工。

　　2、开展职工权益政策宣传

　　利用各种公开渠道对职工集中关注的薪酬福利制度、职工教育培训、医食住行等热点问题予以全面公开。结合《员工权益政策与实务操作手册》的编印下发，开展多层次的手册解读培训，就职工关注的医疗、薪酬、福利等热点问题，分公司层面和二级单位层面进行宣讲，通过宣讲，扩大政策法规的知晓度，帮助职工加深对制度的理解与把握。

　　3、编制理赔、补助办理流程

　　针对发生门急诊、住院、首次大病、大病困难职工及综合性的职工的不同对象，编制职工生病后各项医疗保障理赔操作流程，流程包括操作步骤、顺序、所需材料、办理地点、保障的有效期限、联系咨询电话等，并备注了相应的注意事项，使职工的申报理赔一目了然，形成职工医疗保障的“指路牌”。

　　4、持续改进职工帮扶互助工作

　　目前，我们正在开展帮扶互助工作的课题调研，进一步听取职工的意见和建议，并学习兄弟单位的经验与做法。在广泛调研学习的基础上，我们将在下半年修订完善帮扶工作制度，适度扩大帮扶领域、提高部分帮扶补助标准，进一步丰富和完善职工生活补充保障机制，优化帮扶工作流程，不断提高帮扶工作的规范化和科学化水平，更好地服务企业，服务职工。