上海法治报3月25日A06版报道 《安全生产条例》执法检查进行时 违法违规“零容忍” 安全生产“一票否决”与“黑名单”挂钩
（记者 王川）日前，市人大常委会召开《上海市安全生产条例》（以下简称 《条例》）执法检查启动会,即日起将开展为期3个月的执法检查工作。根据市人大常委会2015年度工作要点，常委会将于今年6月份听取和审议市政府关于贯彻实施《条例》情况的报告、执法检查组关于检查本市贯彻实施安全生产条例情况的报告。
城市安全风险高度集聚成新常态 15层以上高楼超过美国总和
据了解，《上海市安全生产条例》于2012年1月1日起施行。市安全监管局局长齐峻在向市人大常委会的汇报中说，目前全市安全生产形势总体平稳、基本受控,持续好转，安监工作在《条例》 的执行过程中得到了明显的体现。
齐峻同时也指出，本市目前安全风险依然存在，安全生产事故仍然集中在道路交通、工矿商贸和火灾三大领域，较大事故时有发生、重大事故尚未杜绝。
此外，城市安全风险高度集聚成为新常态：本市人口高度集中，总量超过2400万，内环线内人口密度近3万人/平方公里； 高层建筑和重要设施高度集中，30层以上建筑近1500幢，15层以上高楼超过美国全国的总和； 中心城各类地下管线约12万公里； 轨道交通主营线路总长达540公里，单日运送人次超过900万。
为配合《条例》的执行，2012-2014年，全市安全监管部门出动检查115万余次，检查生产经营单位72万余家； 查出隐患并要求整改87万余项、年内实际完成整改84万余项、整改率96.02%。
市质监局有关负责人在会上指出，上海目前电梯保有量近19万台，居全球第一，且以每年1万台的速度快速增长。作为居民的日常生活工具，电梯发生事故的概率颇高。
“和平饭店的电梯都有100年了，但是现在依然在正常运行，所以，之前‘老旧’电梯的提法存在一个误区。”该负责人表示，“老旧”不是根本问题，“维修保养”不到位才是引发电梯安全事故的关键所在。
据了解，目前不少小区的业主与物业之间存在矛盾，致使电梯的维保费用没有落实到位，进而造成了电梯安全隐患。建议完善相关的机制，确保电梯维保费用的专项使用。
提高全民安全生产意识 “一票否决”与“黑名单”挂钩
根据执法检查工作方案，此次《条例》执法检查的重点为四方面：生产经营单位安全生产责任制建立情况，包括生产经营单位隐患排查治理情况、生产经营单位安全生产标准化建设情况、各级政府安全生产管理情况；对《条例》施行后，本市各级人民政府和有关部门安全生产管理情况进行检查，包括安全生产属地责任落实情况，基层安全生产监管队伍建设情况，安全生产监督检查计划编制和执行情况； 创新社会化管理方式、发挥社会、市场两方面作用，了解落实《条例》 有关创新制度情况，包括发挥中介服务机构作用，推进社会治理的情况，专家学者参与监督检查制度执行情况，安全生产信用体系建设情况；适应新形势下安全生产工作的需要，着力实现“依法治安”目标，进一步修改完善《条例》的意见和建议。
据悉，上海正在建立完善安全生产“一票否决”制度。目前，这种“一票否决”还有一定的局限性，仅在发生重大事故等特定情形下，对生产经营单位及其负责人在有关表彰、评优、提拔任用方面给予制约。而且这一制度主要适用于国资系统内部生产经营单位、人员的考核和任免。
下一步，安监部门将在此基础上，进一步拓展“一票否决”的外延，与“黑名单”制度紧密配合，对存在特定违法行为的生产经营单位、从业人员，在获取相关资质、资格的行政审批时，能够给予“一票否决”，真正实现安全生产违法违规“零容忍”。
市人大有关负责人表示，执法检查不是目的，关键是要通过执法检查的形式，促进全市安全生产意识的提高，从而防范大型安全生产事故和公共安全事件的发生。