回眸2017 · 提质量、抓整改、控污染、守底线、强执法、共治理——宝山区环保局2017年环保工作纪实

2017年，宝山区环保局在区委、区政府正确领导下，在市环保局精心指导下，全局一盘棋、上下一条心，牢牢把握中央环保督察整改契机，时时对照目标管理要求标准，群策群力攻坚克难，共同完成了一张出色的答卷、共同绘就了一幅美丽的画卷。

“提质量”：环境质量全面改善

“1+16”个水质考核断面从2016年的无一达标，大幅改善至目前的“1+12”个断面达标，其中，国控断面水质由去年的劣Ⅴ类提高3个等级至Ⅲ类，多个市考断面水质较去年提升2-3个类别；全区77个水质断面达标率为59.7%，同比大幅上升57.6个百分点。1-12月，PM2.5浓度为42微克/立方米，创历年同期最低水平，较去年同期下降14.3%；PM10浓度为59微克/立方米，达到环境空气质量二级标准，较去年同期下降4.8%；降尘量为4.6吨/平方公里∙月，较去年同期下降8%。

“抓整改”：中央环保督察整改全面完成

截至目前，我区涉及17项整改事项，14项已经整改到位，其余3项皆为推进类项目，正在持续推进中。其中，在全市率先完成违法违规建设项目清理整治4877家，淘汰关闭2318家；全面完成“10+2”家危险化学品仓储企业清理整治；219件交办信访件已经全部解决或完成阶段整改目标。整改工作先后受到市环保局、市安监局以及市中央环保督察整改工作领导小组督查专项组的充分肯定，解放日报、东方卫视等媒体分别给予正面宣传。以整改为契机，牵头梳理形成“宝山区生态治理工作任务清单”，作为全区五大清单之一，实现环保工作可量化、可执行、可考核；制定《宝山区生态环境保护工作责任规定(试行)》，推动环保工作由“软要求”变成“硬杠杠”。

“控污染”：污染防治攻坚全面打响

完成第六轮环保三年行动计划51个项目任务和首轮清洁空气行动计划104个项目任务，部分项目提前超额完成，建成33个、增补建设50个扬尘在线监测点位，形成覆盖全区的道路扬尘实时监测系统。持续推进水污染防治目标责任书中12个考核项目，完成8个地表水预警监测与评估系统站点建设，基本完成国考断面198个达标治理项目；完成国考断面达标整治和河道周边第一批177家及第二、三批358家工业企业整治。完成本区土壤污染防治行动计划编制以及潜在污染场地调查和农用地详查点位核实工作。

“守底线”：环境底线牢牢守住

按照国家要求分行业开展排污许可证核发；完成20家减排企业的关停调整工作；全面启动第二次污染源普查工作。深化与宝钢契约化环境管理；加大重点企业执法监测监管力度频度密度；强化重金属、危险废物、危化学品、放射源等环境监管。完成73家企业环境应急预案备案，完成计划121.7%；未发生较大及以上突发环境事件。

“强执法”：执法硬度全面提升

坚持“新”字为要，通过用好集体审理新平台、探索“有一罚一”新做法、尝试“固定日集中送达和约谈”新机制、放大宣传助推新效应、强化联惩联治新作用、拓展信息公开新路径，全年共做出处罚541件，罚款5094.5万元，分别是去年同期的163.4%和205%，并启动按日计罚407件、行刑衔接6件、查封扣押8件、限产停产5件，案件数、行政处罚金额的绝对数和相对增长率均为历年最大，位居全市前列，并在全市会议上交流经验，“双随机一公开”荣获区六个“优秀案例”之一，在全区形成了极大的高压态势和震慑作用，有力推动了中央环保督察整改、大气和水环境治理、“五违四必”整治等全区重点工作。

“共治理”：全社会共同治理持续推动

实施“千企环保大培训”10余场，培训企业1000余家次，同步开展“送法入企”活动，累计向发放10万余册新法新规；规范企业排污申报和收费，征收排污费3862.88万元，是去年同期的468%；抓好行政服务，全面提升企业的自主环保管理意识与能力。依托“区域化党建+”和“社会组织+”，先后开展20余场次主题宣传活动，积极探索环保公众参与的“宝山模式”；依托“双微一网”，强化信息公开，并建立“线上线下”模式妥善调处信访3607件，引导居民积极参与基层环保管理。(宝山区环保局)