滨江大道确为市政道路 市规划局:应向社会开放
晨报记者 李晓明
连续两日，新闻晨报对陆家嘴滨江大道“设卡”问题进行了追踪报道，这条路的复杂背景也逐渐浮出水面。昨日，晨报记者再次向浦东新区规划局和市规划局核实，该段滨江大道确实属于市政道路。此外，记者还了解到，滨江大道是1997年浦东重大工程，其中规划有机动车道，但并未明确道路性质。规划专家表示，早期可能存在“先拿地后开发”的情况，造成事后理不清。
规划中划有“道路红线”
陆家嘴区域的滨江大道究竟是何性质？昨日，晨报记者再次向浦东规划局和市规划局区、市两级规划部门求证，明确表示滨江大道陆家嘴西路至浦东南路段是市政道路。
浦东规划局规划管理处相关负责人表示，该结论也是经过向市规划部门了解查询后作出的，正确无疑。并表示，沿江片规划都是市规划局主导，会同区规划一起完成，该片区域规划建设中划有“道路红线”，说明有严格规定。
对于该结论，记者昨日向市规划局进行求证。其信访办工作人员表示，区规划局经过查询作出的结论，应该是正确的。工作人员还解释，所谓规划红线是指对规划区域内的建筑和道路等做出的严格规定。
该工作人员同时指出，如果明确是市政道路，那么就应该承担起市政交通的职能，向社会公众开放。
实际上，在滨江大道一段正在进行路面修复的施工铭牌上，也明确该工程属于市政工程，而非景观工程。
该段工程名称为“陆家嘴北滨江延伸段道路修复工程”，施工单位为陆家嘴市政绿化管理服务有限公司。
记者从浦东建交委获悉，道路的修复主要由市容环保局负责。记者再致电浦东环保局，对方表示正在关注晨报的报道，已经向区规划部门发函，确认该路段的性质，了解情况后会进行回复。
或与“先拿地后开发”有关
既然各方证据都证明这是一条市政道路，为何相关公司却对道路实行“设卡”收费管理？规划专家认为，这可能与该地块实行的是“先拿地后开发”有关。
据市规划局专家介绍，区域规划包括有景观、道路设计，对道路的用途和功能也会有限定，确实会存在着“内部道路”的说法，比如厂区内道路、小区内道路，都只是用于特定区域内的通行。不过，还存在着一种可能，就是很早之前业主方先拿地块，再进行开发。“最主要是看地块的性质，如果该地块是整体出让，景观和道路都在地块范围之内，那么业主方经过报批可以进行道路建设，达到一定标准即可成为市政道路。”
关于滨江大道的建设规划，记者在上海市城乡建设和管理委员会官方网站上终于查询到一条相关信息。该信息显示，滨江大道工程是浦东1997年“四个一工程”之一，详细信息如下：“滨江大道南起东昌路口，与轮渡码头相接，沿黄浦江北行至陆家嘴附近弯向东北，至规划的泰东路口，与泰同栈轮渡码头相接，全长约2500米。工程建设内容包括防汛墙箱体、箱体外坡面绿带、箱体内机动车道、约为150个泊位的停车库以及亲水平台，并将建露天演出场、四季亭等设施和建筑小品。建成后的滨江大道将成为陆家嘴中心区沿江集防汛、旅游观光为一体的新景观。四个一工程于1997年12月底建成，总投资16.4亿元。”从这条规划信息中，可以清楚地看到，滨江大道整体规划中包含了“箱体内机动车道”的建设，但是对道路性质并未明确。
对于滨江大道规划的详情，道路的性质以及之后的管理情况，记者昨日再次向陆家嘴公司求证，对方要求记者先将规划局的认定结论传真过去，了解情况后再进行回复，不过截至记者发稿前，仍未收到任何回复。晨报将继续关注事件进展,直到有结果。
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