涉案财物管理走向信息化、系统化、精细化——上海：化零为整

如何改变办案中“重人轻物”“重案轻物”现象?今年3月，上海市嘉定区政法委牵头，公检法三方开始共同建立嘉定区公检法刑事诉讼涉案财物共管平台。通过这一平台，可以对涉案财物实现集中保管、专业维护和信息化管理。公检法三家还计划出台《公检法涉案财物共管平台管理办法》(下称《办法》)，提高流转效率、降低司法成本。

      正在会签中的《办法》拟规定，共管平台由嘉定区公安局、检察院、法院共同派员参加管理、处置工作，三方各自承担涉案财物诉讼阶段的管理义务，并对涉案财物信息采集、交接工作、借用归还手续、处理程序等均作出了详细规定。这一管理模式将有效降低涉案财物多环节流转造成的损失、灭失风险，保证了三家单位对涉案财物的实际控制，真正实现保管义务互不替代、互相制约不越位的目的。

      设立“大仓库”，探索实践第三方专业管理。目前，对于涉案财物，公检法三方使用各自仓库存放，办案过程不断流转，存在可能遗失、损坏的风险。而《办法》规定，公检法三家单位将计划共用一个仓库，即涉案财物管理中心，用于统一保管三家单位在刑事诉讼工作中的涉案财物。该中心建立后，将委托具有相应资质的第三方单位进行专业化管理，严格把好进口关和出口关，使涉案财物从原来的“动”变为“不动”，更安全、更规范。

      同时，凡是存入涉案财物保管中心的物品，皆要粘贴物品信息RFID电子标签并存放于指定位置。一旦在定时扫描中发现物品标签或者位置异常，系统会立即报警并由相关人员进行处置。如果因刑事诉讼需要外借涉案财物的，必须由各部门经办人员按照程序向保管中心管理人员借用，并且在预定时间内归还。如未按预定时间归还或归还的涉案财物存在毁损、遗失等情况的，保管中心管理人员要如实记录，并通知其所在单位法警、案管、行装部门负责人。

      除了完善制度与硬件设施，共管平台还将开发“公检法涉案财物共管平台信息系统”，进行信息化管理。粘贴上RFID电子标签的涉案财物信息都会被录入系统，公检法三方均可通过该系统360度实时监控涉案财物情况，并通过系统随案移送单据，法院还可在庭审时远程调用物证。涉案财物管理中心将配备必要的拍照或录像设备，对集中保管的财物拍照或者录像编号存查，和RFID标签一起保证了三家单位对管理中心和涉案财物随时监控，大大提高了办案效率，增强被保管物品的“可靠性”。

      更重要的是，该共管平台将厘清公检法三家单位的权责，避免因权责不明出现的矛盾，使问责和追责制度落到实处。