涉农金融机构需用好税优政策

        1月7日，财政部、国家税务总局联合下发《关于延续并完善支持农村金融发展有关税收政策的通知》，明确将农户小额贷款、部分涉农保险业务的营业税和企业所得税减免政策延期至2016年12月31日的同时，又将优惠力度“加码”，税优贷款限额从5万元提至10万元。这是国家打出财政、金融“组合拳”中重要一环，税收优惠力度的加大，有利于调动农村金融机构支持农村经济发展的积极性，更有利于引导金融资源“下沉”农村，反哺“三农”。

        毋庸置疑，始自2009年的涉农财税优惠政策，在调动农村金融机构扶持“三农”发展中确实发挥了重要作用。但也要看到，由于涉农贷款具有金额小、不适合批量化操作，客户分布区域广，经营成本高，贷款客户对金融知识理解普遍偏低，业务营销难度大以及涉农贷款风险高等特征，且涉农产业保险进展缓慢，严重抑制了涉农金融机构发放“三农”贷款的动力。尤其随着农村社会空心化加剧引发农村产业衰败，农村小额贷款需求减弱，在客观上制约了农村金融发展，也在很大程度上导致了不发达地区农村金融机构资金“富余”，形成了“三农”贷款难与金融机构难贷款“两难”局面。

        值得注意的是，支农信贷余额无法用足用好。统计数据显示，截至去年12月，2014年支农再贷款总额度为3089亿元，尚余1000多亿元额度没有用掉，这是一个不正常的现象，也说明涉农金融机构支农贷款还有巨大潜力和空间。

        此次支农贷款优惠税收政策得到展期并提高了贷款优惠额度，对涉农金融机构来说，是重大利好，但涉农金融机构不能躺在优惠政策上“乐不思蜀”，更不能把优惠税收政策当成规避自身贷款风险的“护身符”。而是要把税收优惠政策转变成支持“三农”的新动力，充分用好优惠税收政策，扩大支农信贷投放，让优惠税收政策阳光真正照耀“三农”。

        为此，当前涉农金融机构应从四方面用好税收优惠政策：一是打破固有观念，进一步解放思想，消除惧怕“农贷风险”心理，勇于社会责任担当，把支农当成一项重要使命，及时调整信贷经营思路。二是加大农户贷款调查研究力度，掌握辖内“三农”贷款需求状况，根据农户各自需求特点，结合农村“三权抵押”试点制度，制定有针对性的信贷服务措施，积极、主动营销农户贷款，扩大农户贷款覆盖面。三是进一步加大涉农信贷改革力度，简化农户贷款手续，取消不合理收费，切实降低农户贷款成本；同时，在贷款利率执行上进一步优惠，消除过去一些金融机构涉农贷款利率“一浮到顶”的做法，让优惠税收政策发挥功效。四是涉农保险机构应进一步扩大农户贷款保险范围，确保保险覆盖农户种养殖业全产业链，使农业保险真正发挥为农户生产经营保驾护航作用。

        尤须重视的是，各涉农金融机构应真实反映农户贷款状况，防止数据造假，更要防范借农户贷款之名将其他非农贷款记入农户贷款考核，套取国家优惠税收补贴的行为。财政、银行监管部门要加大农户优惠贷款的审核、监督力度，防止各种弄虚作假现象发生，让优惠税收政策真正发挥惠及广大农民的作用。