消费品进口关税昨起再次大幅降低 涉及税目为前4次的7倍

      7月1日起，我国再次大幅降低日用消费品进口关税，涉及税目多达1449个，是我国前4次日用消费品降税税目总数的7倍。此次降税范围，大到旋转木马等游乐场娱乐设备，小到铅笔芯，基本覆盖日常消费各方面，平均税率由15.7%降至6.9%，平均降幅高达55.9%。   

事实上，百姓越来越实惠的“购物车”中，蕴含着不少上海的功劳。近年来，上海服务参与进出口宏观决策能力逐渐走强，包括近5次我国大规模日用消费品降税等在内，海关总署上海归类分中心组织全国海关报送的税则修订建议，已有300余项被国务院关税税则委员会采纳。

关员专去菜场跟踪降税效果

仅去年，由上海归类分中心报送的77项消费品降税建议中，就有48项被国务院税则委员会采纳，并于去年12月1日起实施，“命中率”超过62%。

近年来，进口水产品逐渐突破价格阻力，龙虾、三文鱼等“游”上寻常百姓餐桌。海关总署上海归类分中心专赴水产行业协会调研，请对方提供销量看涨的水产品名单，同时前往部分进口商店进行一线印证，并通过海关系统大数据分析，最终锁定冻煮北极甜虾。2016年，上海归类分中心成功促使冻煮北极甜虾进口关税降至10%，此后效果明显，进口增幅达50%。据此，分中心继续建言国务院，促使更多品种的进口冻虾税率于去年12月1日降至2%。

“我们会持续关注跟踪降税效果。”上海归类分中心税则调研科科长许秀融告诉记者，海关数据显示，从去年降税实施到今年5月底，其他冻虾的进口货值猛增126%，远超预期效果，“我们的海关关员还专门跑到菜场，水产摊贩说，就因为降税了，他们卖得更便宜了，这让我们感到特别欣慰”。

解决“一口种植牙”中的痛点

哪怕是为了一根牙齿固定件，上海也颇费一番功夫。

“近3年来，与牙肉、牙床契合度更高的种植牙的使用量翻了5倍以上，然而，仅仅一根进口牙钉，其价格就在2000到8000元不等。这意味着，病人要完成一口种植牙，所需费用几乎可以买辆汽车，这也成了百姓追求医疗高附加值中的痛点。”上海归类分中心副主任王运革说。

正是基于这种精准调研，上海最终将这根牙钉的进口税率由4%降至2%。

此前，上海归类分中心专门组织全国专家专题研讨。据了解，这根牙钉也俗称“种植牙”，如果把降税商品品名定义为“种植牙”，容易和“假牙”的商品定义发生混淆。为规避歧义，经商品归类专家研究讨论，最终将降税的商品定义为税则语言“牙齿固定件”，如此“锱铢必较”，才能最终确保税则调研成果精准执行，让真正需要的人受益。

为一罐奶粉“追”了6 年

对于“一罐奶粉”，上海则是从2011年开始追，直追到其进口税率从20%变为零。

2012年，经上海建言，婴幼儿特殊配方奶粉的进口关税从20%降到10%。但上海仍觉“不解渴”。许秀融告诉记者，2012年当年，其他普通进口奶粉关税只有5%，于是上海锲而不舍再次提议，最终促使2013年国家将特殊配方婴幼儿奶粉从10%降至5%。然而2017年，“这罐奶粉”又一次登上上海提交国务院的税率优化调整建议名单。去年底，特殊配方奶粉进口关税从5%直接归零。

此外，除日用消费品，海关总署上海归类分中心还促成了抗癌药原料、抗排异药原料等大量产品的进口关税下调。“关注民生、聚集痛点，始终是我们税则调研的出发点和落脚点。”