上海浦东：用综合管理信息平台落实司法责任制
十年前，上海市浦东新区检察院首创“行政执法与刑事司法信息共享平台”。十年后，在推进检察改革中，该院再次运用信息科技，研发出规范检察权运行的综合管理信息平台，让我们再次感受到信息化的力量。
上海市浦东新区检察院综合管理信息平台一期项目，前不久在该院正式上线运行。员额制下的检察官办案权限与放权依据，每个办案节点的责任追究依据，以及检察官、独任检察官、主任检察官晋升考评依据等，开始有了大数据管理。日前，记者近距离感受了该平台给检察工作全面发展带来的新变化。
在采访中，记者特意记下了两个事件的时间节点:9月25日，浦东新区检察院党组集体听取综合管理信息平台一期开发建设情况最后一次专题汇报，次日该平台即投入试运行。9月28日，上海市首批入员额检察官举行入额仪式，检察官入员额遴选工作基本完成。
浦东新区检察院检察长陈思群介绍，“在此轮司法改革中，落实司法责任制是推进其他几项改革的基础和前提。院党组适应司法改革新要求，决定以落实司法责任制为基础，着手研发规范检察官办案及检察权运行的数据管理系统，着重构建对检察权运行的有效监督机制，同时建立起一套科学的检察官司法办案考评机制”。
随着员额制检察官“谁办案谁负责”“谁决定谁负责”和“终身追责”制度的推行，如何确保检察权规范运行?陈思群说:“我们开发这个平台的初衷，就是依托信息科技，动态、高效地服务与监督检察权运行，以保障公正司法、提高司法公信力。”综合管理信息平台以实时、准确、全面的大数据，按照检察权的权力清单，刚性引导检察官在司法办案中形成正确的权力思维、规则思维、监督思维与底线思维，成为该院进一步深化司法体制改革的有力抓手。
检察长办案数据网上“晒”
记者从浦东新区检察院综合管理信息平台演示中看到，该平台将海量的数据资源整合为44项核心指标和31项辅助指标，从案件、时间、人员、绩效四个维度对检察官办案活动进行实时统计、分析和管理，且基本实现自动抓取、自动分析、直接展示。该院126名员额制检察官的办案等情况均可实时动态地展示。检察官办案评价指标，由办案数量、案件质量、职业操守、研修成果四块内容构成。把办案数量、质量、效率、规范司法、工作作风和工作态度、违法违纪等内容纳入到考核中，体现出激励作用和正确的工作导向。点击某个检察官姓名进入子栏目，可进一步查询其所办的每个案件的基本情况及案管部门督导员的案件评查结果。如果输入“统计分析全院检察官办案情况”指令，屏幕会即时显示全院检察官办案业绩的排名，并以柱状图和曲线图直观显示，也可根据需要对检察官办案具体情况进行统计分析。
值得一提的是，该院检察长、副检察长与检委会专职委员，作为员额制检察官序列中的一员，全部列入平台的管理中。目前，该院检察长、副检察长直接办案已形成新常态。他们所有的办案“规定动作”与“自选动作”，全部纳入平台的数据管理。借助平台“晒”的功能，检察长办案走进了普通干警的视野。
据该院负责综合管理信息平台一期开发建设的副检察长朱毅敏介绍，平台开发历时半年，由职能部门会同网络信息公司共同研发，研究会、工作例会等大大小小的会开了不少，可谓“机关算尽”。朱毅敏说:“综合信息管理平台是一个大数据分析平台，我们评估梳理了检察办案环节中所有可能存在的风险点，并按权力清单点阵设置，全部植入平台的管理模块，为检察权科学规范运行提供可靠的数据支持，通过大数据管理，找到一个管控检察权运行的解决方案。”
让数据“说话算话”
采访中，该院干警告诉记者，综合管理信息平台全新页面给他们最大的感受，不是“换面孔”，而是“调结构”。在平台首页上，“检察官管理”作为四大导航栏目之一赫然醒目。点击进入，是一个庞大的个体与群体信息数据管理系统。所有员额制检察官的办案情况全程“留痕”，清晰地反映出主任检察官、独任检察官、检察官和授权检察官助理行使决定权、审核权、承办权的职权定位和责任归属。办案数量包括案件受理数、审结数、审结率、审核数;办案质量包括总评查数、重点评查、随机评查和专项评查;办案效果包括追捕、追诉、纠正违法、检察建议等法律监督情况。不仅在同条线中可以纵向比较排列，不同处室间也可进行横向比较，以柱状图和曲线图展示，并能模拟反映各项指标的趋势。
这种平台管理模式意味着透明、公开与无修正。平台设计了办案数据管理功能:如检察官对案件的决定、审核意见一致，决定、审核意见不一致，决定、审核意见采纳率等，这些子项会自动显示出来，系统自动生成承办人自行定案情况、采纳审核意见情况、准确率等，可解决对承办人独立定案准确性的考量问题。这些都为该院今后的司法改革“校准”检察权运行提供权威的数据参考。
在公诉与侦查监督部门，几名老检察官告诉记者，以往到了这把年纪，多少会摆点老资格，办案节奏“慢半拍”。现在办案数据全部在网上“晒”，领导和同事们点鼠标就能掂量你办案能力有“几斤几两”，落后了“老脸挂不住”。谈到对综合管理信息平台的第一感觉，该院民事行政检察处年轻检察官刘红娜心存敬畏:“自己办了多少案子，数量质量如何，各项指标在检察官中处于什么位置，平台显示一目了然。无形中增加压力，当然还有动力。”
在落实司法责任制，规范司法行为，落实检察官办案责任追究制方面，浦东新区检察院探索运用信息科技有效管控检察权运行的创新路径，打开一种新的思路——一切检务数据化，让数据“说话”，让数据“说话算话”。