浦东洋泾街道建诚信数据库 诚信红榜可优先进养老机构
晨报记者 查 睿
“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”这24字社会主义核心价值观自党的十八大以来反复被提及。如何更好地在基层落实核心价值观，如何让其在百姓心中“生根发芽”？这道重中之重的题目，摆在了基层工作者的面前。
今年3月起，浦东洋泾开始施行一套“大数据”系统，尝试用“互联网+”来量化诚信，以此打造“诚信洋泾”。
初衷：
践行社会主义核心价值观
谈起建设“诚信洋泾”的初衷，张宇祥认为这是践行社会主义核心价值观、落实市委一号课题和推行社会信用体系“一石三鸟”的社区管理创新探索。“作为基层组织，我们认为诚信这一价值观能很好地解决很多社区难题，因此想用诚信来打造社区文化。”
“诚信是一种品德，是一种精神，但要彻底做到诚信洋泾，量化管理一定要跟上。”浦东新区洋泾社区（街道）党工委书记张宇祥从2014年下半年开始思考如何建设一个社区诚信体系，同时街道就此问题深入群众间开展调研，并邀请了浦东干部学院、新区政研室的“外脑”参与了《大都市治理中如何营造诚信社区》的课题调研。通过半年的探索，集社区之力和浦东干部学院专家的意见，最终初步形成了“一库、两榜、三机制”的框架。
据介绍，“一库”指的是洋泾社区诚信档案数据库，“两榜”是基于数据库建立的诚信红灰榜，“三机制”是为了保障诚信体制运作的三项工作机制：组建第三方社会组织、诚信积分兑换机制和与市、区诚信平台数据共享机制。今年3月，洋泾街道最终出台了正式的实施方案和配套制度。
“政府要做服务，而不是直接插手，所以我们想引入第三方居民自治NGO，政府把握方向，提供资金支持，购买服务，形成党工委+社会组织+居民三方联动的局面。”张宇祥介绍说，洋泾街道现已成立了建设诚信社区办公室（简称诚信办），负责落实诚信社区的各项工作，但最终将这项职能过渡为社区自治项目，成立民非组织“诚信洋泾工作室”，让居民有更多参与感和认同感。
建库：
3个月来有18人进红榜
“现在数据库只是1.0版本，只能简单地记录，将来能够与市、区等数据库对接之后将会开发更多功能的升级版。”张宇祥介绍说，数据库依据“有例必报、有报必录、有录必留”的原则，以个人（法人）身份为主要识别码，详细记录并长期保存通过不同途径收集汇总而来的洋泾社区居民（社区单位）诚信示范行为、好人好事，以及群租、三违、无序设摊、欺行霸市等社会治理中的顽症以及其他失信行为。
在最近出版的《洋泾社区》报上，记者在头版显眼位置上看到一份“光荣榜”，上榜者都是经过评选的诚信洋泾人。他们当中，有活跃在三尺讲坛、8年宣讲150多场报告的七旬老翁，有无偿献血4万毫升的上海市杰出志愿者，有不离不弃、照顾瘫痪在床36年妻子的普通党员，有主动告知顾客电子秤故障、坚持重新称重不多收一分钱的诚信个体经营户。
张宇祥告诉记者，这份“光荣榜”就是诚信两榜中的“红榜”，主要是由社区各方评判遴选，具有示范引领作用的诚信案例。今年3月以来，通过居委上报、组织推荐等形式，广泛征集38个居民区诚信典型案例300多例，截至今年6月底，已发布三期洋泾诚信红榜，上榜者达18名。
除了红榜，洋泾社区还有张“灰榜”，记录的主要是违反相关法律法规（例如三违、群租、违反市容环境门责制等）、存在道德失范和行为不当，需要予以整改转化的负面行为。
“我们设立灰榜，主要不是为了惩罚而是改正，列入灰榜的社区居民，我们会重点跟踪教育，同时建立灰榜数据更新和退出机制，对失信行为设置观察期，一旦整改不再犯，我们会将其移出灰榜。这也是为什么这张榜单不叫黑名单的原因。”张宇祥解释说。
记者在最新版的灰榜负面清单中看到，但凡存在“三违”、“群租”、“闹访”、“高空抛物”、“不诚信经营”等行为，涉事者均将纳入灰榜中。“为了顾及到居民的隐私，灰榜并不对外公开，涉事者匿名，只针对不文明行为向社会公布，引以为戒。”
