上海浦东新区：城管执法打造“全科医生”团队

　　公安局副局长兼任城管执法局副局长，公安干警配合保障城管执法，实现职业化、准军事化。昨天，浦东新区城市管理行政执法局正式挂牌，从过去的“挂靠”市容管理部门到机构单列。新区政府表示，新城管体制改革将自此在浦东新区拉开序幕，力争打造城管执法一竿子到底的模式，实现多方联动，争取啃下以往执法中的“硬骨头”。新成立的浦东城管执法局在全市率先提出了“职业化”“专业化”“准军事化”的队伍建设标准。执法局下设2个支队，即城管执法支队和环境监察支队。其中，城管执法支队按区域统筹设置6支区域性执法队伍和2支特殊区域执法中队（国际旅游度假区中队、世博中队），保留现有的36支街镇执法中队。

　　事权下放后，区域性执法大队类似于“专家门诊”，街镇执法中队相当于“全科医生”，今后将充分发挥街道乡镇属地管理的优势，由街镇政府“多管齐下”，依法相对集中行使有关行政管理部门的行政处罚权，涉及城市综合管理的城市公共基础设施、市容环境、环境保护、园林绿化执法权和其他相关事权均将依次下放，实现地域网格化的无缝对接，提高执法效能。比如，过去非法客运（俗称“黑车”）由交通大队负责查处，但队员从接到投诉到赶往现场取证，往往会错失第一时机。现在只要是在辖区范围内，街镇城管中队便可直接及时查处制止，不仅提高效率，还可以降低执法成本。

　　此次改革，将分散在新区环保局、建交委、规土局、发改委等部门的相关执法事项，集中划入浦东城管执法局。为健全并强化公安部门对城市管理综合执法的保障作用，新区层面，公安分局副局长兼任城管执法局副局长，公安负责配合保障城管执法；街镇层面，派出所加强公安派驻制度建设，明确民警职责，提高问题发现和处置的效率。