加强大型群众性活动安全管理 市人大召开代表建议督办座谈会

　　近年来，本市大型群众性活动数量多、规模大，其潜在风险也备受人大代表和市民关注。今年，围绕上海这样一座现代化国际大都市如何加强此类活动的安全管理，市人大代表提出了14件代表建议。昨天，市人大召开“加强大型群众性活动安全管理”专题代表建议督办座谈会，市人大代表和相关政府部门面对面就这一问题展开讨论。市人大常委会主任殷一璀出席。今年的14件涉及"加强大型群众性活动安全管理"专题的代表建议，均由上海市公安局主办，市有关部门会办。其中13件"解决采纳"，1件"正在解决"。据上海市公安局副局长陈臻介绍，近年来上海年均举办活动3000场以上，参与人数近2000万人次，且以每年10％的速度递增。去年全市共举行各类大型活动及其他重要活动3222场次，万人以上参加的约占总数的10％。针对这一情况，上海公安部门将加强专业管理力量建设，正在研究设立专门管理机构和充实专业管理力量的工作意见。同时还将建立分级管理机制，将活动划分为四个等级，明确各等级的安保指挥体系，采取针对性安保措施。此外将进一步探索运用"大数据"等技术手段加强"大人流"检测预警。

　　金永红代表认为，目前信息技术发达，在运用技术检测大人流的同时，也要后续启动机制，让数据在措施决策方面发挥作用。

　　张静代表认为，目前我们已经出台了不少涉及公共安全的法规，很多政府部门甚至许多单位都有公共安全管理预案且非常详尽，预案做得漂亮但仍然出现问题，关键是落实不到位。

　　"很多法规中都有涉及安全的条文，比如商业促销要申报，但哪些需要申报、申报什么、怎么申报，没有明确。"厉明代表提出，尽管很多部门都发布了管理规定，但原则性强而缺少可操作细节。建议上海通过地方立法予以规范和强化。他还认为，城市安全管理不能光靠着几个部门，应该充分发挥如12345等热线平台的作用，鼓励市民发现和报告身边安全隐患。

　　殷一璀说，今天的督办会代表们提出的建议很"接地气"，政府部门对于代表建议办理做了大量工作，希望进一步研究吸纳代表的意见、建议，对于"留作参考"的建议，要进一步分析原因，加强沟通，争取给出满意的答复。要结合代表建言，认真研究城市安全管理中的新情况、新问题，学习先进经验，持续推进城市安全工作与时俱进。历届市人大常委会都很重视主任会议督办代表建议工作，本届也不例外，要共同努力，不断提高办理质量，把代表建议落到实处。

　　市人大常委会副主任薛潮出席会议。