浦东洋泾街道:以联动推进联勤 以协同实现整合

　　小轿车被碰撞、划伤，怎么找出肇事者？老人、小孩甚至宠物走丢了，又该怎么办？今年春节，在浦东洋泾街道，这些原本会让老百姓手足无措的难事，如今都能从视频监控中“追根溯源”。作为全市最早探索社区网格化管理的街道，洋泾走出了一条以联动推进联勤，以协同实现整合的社区综合治理新路。

　　 社区更安全了

　　在洋泾社区综合管理服务指挥中心，记者一进门，就看到一面巨大的“电视墙”，电视屏幕上正播放着来自街道各个角落的实时监控画面，包括小区出入口、道路、学校门口等重点区域。

　　“这里有情况！”工作人员发现，在桃林路，一个水果摊的摊位摆到了马路上，影响行人出行。为此，工作人员马上通过电脑中的信息管理系统，将“中枢神经”发现的情况传递到中心下属的综合管理工作站，工作站则迅速反映到“神经末梢”，派出城管队员等到现场勘查情况，劝导摊主将“摊”出去的水果箱搬进店面。

　　记者看到，经过劝说，水果摊主不但将水果箱搬了进去，还拿了扫把将门口的人行道清理干净。从“中枢神经”发出指令到“落地”完成整改，不过半小时左右。中心副主任陈杰介绍，尽管街道和公安都有相关的监控等网格化管理信息，但过去往往难以实现信息共享。洋泾街道早在2006年就启动了社区网格化的建设，经过几次“升级”，目前已经成为本市最早实现“网格化进小区”的街道之一。在洋泾，目前监控探头达到1000余个，实现道路和小区出入口网格化全覆盖，为居民安全“保驾护航”。

　　社区更加安全了，这是社区综合管理全覆盖后，洋泾居民最直观的感受。数据显示，自2013年指挥中心与派出所深化一体化联动运作以来，当年打击犯罪嫌疑人704名，同比上升7.3％，刑事案件立案512件，同比上升6％。2014年报警警情则同比下降15.1％，全年通过视频巡查协助抓获犯罪嫌疑人95人，破获案件45起。

　　 工作更高效了

　　完善网格化管理，不仅维护了社区平安，它还改变了基层的工作模式。

　　浦东新区洋泾街道党工委书记张宇祥说，网格化管理在社区治理中发挥了十分重要的作用。洋泾社区综合管理服务指挥中心成立后，原来分离式的社区管理方式转变为一体化社区管理方式，实现了全覆盖。过去老百姓有问题，可能要找好几个部门，现在只要拨打社区热线或市民服务热线等，都可以“一口受理”，第一时间派出有关人员处理。街道和公安、城管等职能部门的资源有效整合，不但大大节约了执法成本、提高了社区管理的效率，也有利于“一站式”为老百姓解决问题。

　　日前，中心就接到一个夜间“急诊”:有市民来电反映，苗圃路一个小区一侧的仓库围墙有倒塌危险，虽然有几根钢丝拉着，但是岌岌可危，围墙隔壁就是居民小区，居民来来往往人员不少！接到工单后，中心当晚作为加急件转交街道市政部门办理。小区居委会马上挨家挨户上门告知，提醒居民出行避让“隐患围墙”；市政部门则想方设法找到责任单位，督促其立即制定工程方案，落实施工队伍进场施工。经过多方努力，近120米长、2.5米高的危墙一周内被拆除，两周后建成新围墙，杜绝了一起安全隐患事件。

　　经过多年的探索，目前洋泾街道已建立起“1＋3＋X”的网格化管理模式。其中，“1”指街道层面高位独立运行的社区综合管理枢纽，“3”是桃林、灵山、泾东三个延伸覆盖到居民区的实体化基层综合管理工作站，“X”则是街道各职能部门等开展专业化处置的主体力量。

　　在这个模式下，以往主管部门信息分散，无法掌握工作开展过程全貌的缺陷得以改变。“1＋3＋X”以指挥平台为枢纽，整合来自各种渠道问题的发现和受理，调动街道各类行政执法和管理力量，保障群众诉求得到及时回应、城市综合管理问题得到及时处置、治安事件和突发情况得到及时响应。在整治社区“群租”、“三违”等工作中，这套机制也常常发挥重要作用。