虹口区江湾镇“四项机制”推进文明城区创建

        今年以来，虹口区江湾镇街道在创建上海市文明城区工作中，始终把建立长效工作机制放在首位，建立健全“工作管理机制、沟通联络机制、巡访自查机制、督查反馈机制”四项机制，为改善社区环境、提供了有力的制度保障。

        建班子，完善工作管理机制

        创建工作之初，江湾镇街道即建立了组织领导体系，分别成立街道创建工作领导小组、各工作小组和街道创建办，依托三个层面推进面上工作。街道创建工作领导小组根据区创建工作领导小组的总体要求，对街道各阶段创文工作作出具体部署；领导小组下设9个创建工作小组，由街道处级领导干部牵头，按照网格化责任分工来分管相关办公室及居民区创建工作，承办领导小组交办的工作任务；街道创建办下设综合事务组、社会动员及新闻宣传组、材料审核组、城市管理职能部门协调组、督导推进组5个组，由相关办公室按照组别推进专项工作。

        街道在搭建组织架构时，除对应区创建办下设常规工作组外，还在街道创建办下首创了城市管理职能部门协调组，将辖区内房管办、市容所、交警五中队、市场监管所负责同志纳入组中，通过定期召开工作例会，“会诊”城市管理存在的难点，更好地形成合力推进市容环境整治。通过联勤联动，成功开展了大规模拆违及群租、安全生产等联合整治行动，依法拆除了广粤路1403号地下室、江杨南路161号雅基建材市场等一批违法建筑，切实打击了违法行为，消除了安全隐患，改善了市容环境。此外，通过重点排摸厂房群租和社会单位安全隐患情况，与相关职能部门联合开展综合整治，定期回访确保群租现象和安全问题不“回潮”，从源头上遏制安全事故的发生。在创建过程中，街道注重发挥职能部门派出机构在社区执法性、专业性、技术性工作中的主体责任，积极将“条”的资源引入到“块”当中，形成了创建工作的合力。

        畅渠道，深化沟通联络机制

        街道主动搭建沟通平台，倾听民声、回应民意，积极创新联络制度，建立“两员两动”工作机制。一是成立工作小组联络员队伍。为进一步落实工作责任，畅通沟通渠道，街道挑选了责任意识强、工作能力佳的机关青年骨干担任9个工作小组联络员。联络员除了协助各小组组长落实小组会议的召开、前往联系点联系指导工作外，每周以书面形式向创建办反馈工作小组工作开展情况，每月向创建办汇总和梳理工作推进中遇到的困难、问题以及对策和建议。二是积极发挥居委会机关联络员的作用。依托街道原有的居委会机关联络员，进一步加强与工作小组联络员的沟通联系，及时传达、掌握街道面上创建工作推进要求。居委会机关联络员在发挥“上情下达、下情上传”作用的同时，把居民区的环境整治作为工作的重中之重来抓，做到面上和点位兼顾。三是街居联动，全民参与。通过联络员们在创建工作中积极发挥上下互动、左右贯通的桥梁作用，街道与居委会、居民群众加强了沟通和联系，确保创建工作信息畅通、反馈及时、形成合力。同时，通过鼓励和引导居民群众参与社区事务，使居民的民主自治意识得到加强，社区自治功能得到了进一步强化。如：场中二居民区梅福花苑小区居民自发绘制“文明手绘墙”，在清洁铁路沿线环境的同时美化小区环境；镇北居民区开展“道德评议台”活动，弘扬社区好人好事，曝光小区不文明现象，引导居民参与创建；车站居民区以《杨柳青调》为曲调，改编了一曲《文明虹口大家创建》，以居民喜闻乐见、通俗易懂的方式，宣传文明城区建设，受到了社区居民的欢迎。四是社企联动，同创共建。社区单位是创建工作的一支重要力量，在创建工作推进中，街道努力探索“党建联建、管理联动、服务联接、文明联创”的“四联”工作机制，动员、吸引、凝聚社区单位参与到创建工作中来。街道以推行市容环境门前责任区制度为抓手，会同市容、城管、保洁等部门对辖区内所有的机关、企事业单位、经营户和居民小区开展排摸，分别签订市容环境卫生责任书，落实门前管理，承诺诚信经营，予以挂牌公示，以落实责任制的方式加强辖区市容管理。与辖区内文明单位共同开展“邻里守望”志愿者服务项目，围绕为民服务、帮困助学、健康保健、文体娱乐等方面内容，深入社区开展专业化、特色化、常态化志愿服务活动。

        重自查，坚持巡访自查机制

        街道根据不同时期不同重点检查内容的要求，定期或不定期组织全方位巡访检查，实时查找创建过程中存在的不足。从今年年初开始，街道巡查工作分三个层面同步推进：一是工作小组组长每月1次巡查点位小区，协调有关部门，帮助解决具体问题。二是工作小组联络员每周至少1次巡查点位小区，发现问题，督促落实整改。三是街道市民巡访团定期、不定期对“创文”工作进行检查。定期检查即每周巡查测评点位，每月巡查街道全部小区；不定期检查即街道市民巡访团成员在日常生活中，随时将不符合创文要求的现象反馈给街道创建办，暗访区域包括主干道、路口、窗口单位、五小行业、商业街等。同时，邀请区人大代表、政协委员加入巡访团，为巡访工作建言献策。通过三个层面的巡访自查工作，对辖区内“创文”过程中存在的问题进行自我揭短、自我曝光，将存在的问题及时反馈给街道创建办，并责成相关单位立即整改，有效推动“创文”工作取得成效。

        促整改，健全督导反馈机制

        由于地域特点，街道辖区内违法搭建、违法群租、楼道堆物等问题极易反弹，加强督导检查势在必行。为此，街道重点围绕区域安全隐患、小区“六乱”现象以及小区创文氛围、市民知晓率、消防设施配备等方面，规范巡查督导反馈工作操作流程。创建办每周对巡访自查情况进行汇总，并反馈给点位所属的工作小组，由各工作组牵头自上而下开展整改工作。每月20日，各工作小组联络员将各组自查推进的情况以及推进过程中遇到的问题和困难反馈给创建办，对反映较多的问题或较难解决的难题，创建办汇总梳理后通过例会平台商研解决。通过督导，街道机关干部与社区干部通力合作，充分发动社区志愿者和居民群众，集中各方力量共同参与，第一时间整改、解决存在的问题，合力推进“创文”工作，让居民群众真正感受到“创文”带来的益处。