告别黑恶臭喝上"放心水" N条路径提升"水环境"
图片说明：徐汇区春申港的昨天和今天 胡佳瑶 摄
图片说明：夏长浦河的水生态正逐步恢复 本报记者 周馨 摄
图片说明：水清岸绿的生态河湾串起青浦乡村美景 杨建正 摄
原标题：告别黑恶臭 喝上“放心水”市民有需求 代表有话说—— N条路径提升“水环境”安全
在申城地势最低处，台汛时节如何让骨干河道成为畅通的毛细血管？两区交界的小河道，不再黑臭，睦邻如何共治？身处长江下游，申城要保障饮用水安全，让市民喝上“放心水”，水情监测如何运行？
昨天下午，市人大代表年终视察河道水环境综合治理状况。由此引出话题：围绕问题导向、目标导向，如何打通N条路径提升“水环境”的安全感，不断提高市民满意度？
睦邻共治
“界河”明年告别黑臭
一边是原闸北龙潭小区，一边是宝山大华411弄大华一村，中间隔着一条夏长浦河。
夏长浦河，就是新静安区和宝山区的“界河”。
多年来，河西大华有四只瓦洞口长期将污水排放到河里，河水发黑发臭，水生物都受不了了，居民生活也受到严重影响。原闸北区河道部门为了改善水质，数次清淤疏浚，在河道内设置太阳能微曝气装置增氧，种植水生植物，投放微生物和水生动物，河道景观与水质虽有所改观，但还是治标不治本。
“只有解决大华四只排污瓦洞，才能还夏长浦河清澈水质。”市人大代表李影说，整治河道涉及到两个行政区，需要两个区协作共治。于是，今年元月，李影向市十四届人大四次会议提交代表建议。
在代表建议的法定办理期限内，市水务部门、宝山、静安区的答复都来了。
原来，大华一村建于上世纪90年代初，建设时周边排水系统不健全，小区的雨水未纳入市政排水系统，而是采用就近出浜的排放方式，沿夏长浦共设置11个雨水排放口，自流排入夏长浦。同时，小区内存在一定程度的雨污混接，部分污水通过雨水管排入夏长浦，从而造成水体污染，对沿河居民生活造成影响。
根据《上海市水污染防治行动计划实施方案》，本市56条黑臭河道要在2017年消除黑臭，夏长浦已被列入其中，并纳入国家考核范围。静安区已组织编制完成夏长浦“一河一策”整治方案，通过水利工程、底泥疏浚、水质净化、水生态系统构建等措施综合治理。
同时，宝山区、大场镇两级政府计划投入专项资金约534万元进行整治：一是对大华一村小区内局部混接雨污分流。改造污水管780米，改造混接出户管约540米，同时在污水排至市政管道前增设污水检测井。小区的污水收集后，通过新村路污水泵站提升后纳入西干线。二是新建雨水管总长1143米，封堵沿河原有的11个排放口，改接后的雨水进入岚皋北排水系统。年内工程实施后，将彻底解决夏长浦沿河排口的污染问题。
“明年，夏长浦告别黑臭，界河绿水长流，居民安居乐业，还需要持久的睦邻共治。”李影说。
畅通河网“最低地势”防洪除涝
申城地势，哪里最低？青浦！
青浦地面高程一般在2.8-3.5米之间，东西向骨干河网缺乏，主要河流均为上游洪水走廊，离长江口远，潮汐动力全市最弱，遇台风暴雨等灾害性天气或持续性强降雨，极易造成水患，影响城市安全运行。
多年来，通过加强流域防洪、区域除涝、城镇排水“三道防线”，青浦防洪除涝能力明显提升，保障了城乡防汛防台安全。“但青浦碟形地貌决定了其防汛防台的复杂性，总体而言，青浦防洪设施标准仍显薄弱，亟需进一步加快建设、提高标准。”市人大代表吴彩芳在代表建议中提出，提升骨干河道的防汛能力，尤为必要。
来自市水务部门的答复显示，“十二五”期间共投入约12亿元实施西大盈港整治工程、淀浦河（青浦城区段）整治工程等约18公里骨干河道整治工程，提高区域性防汛除涝能力；投入约1.4亿元实施了蟠龙港、李更浪等约18公里界河整治，打通区界瓶颈，增强水动力；投入约5300万元实施了李腰泾、和尚泾等约9公里河道生态治理工程，显著改善水质，营造宜居的水环境面貌。
2014～2017年间，本市实施西部地区流域泄洪通道防洪达标工程，以期提升西部地区防洪除涝能力，保障城乡防汛防台安全，其中青浦区计划整治急水港、汪洋港等11条段约26公里河道。
水情监测
联动上游保障水安全
黄浦江漂浮死猪事件，让人们对下游饮用水安全心有余悸。
申城位于长江下游，饮用水依赖长江与黄浦江，黄浦江水源地取水口处于黄浦江上海段与浙江段的接口处，而长江水源地青草沙水库就在长江的入海口。地利似乎“不利”，又如何保障饮用水安全？市人大代表郭其一在代表建议中提出：加强河道入口水情监测，提升城市饮用水的安全等级。
保障水安全，加强水情监测，下游少不了联动上游。水务和环保部门的答复显示，目前的合作交流平台有——长三角区域合作与发展联席会议、太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度、长三角环保合作机制，联动合作，着力于法律制度完善、水质信息共享、应急处置。
其中，2011年11月1日起施行的《太湖流域管理条例》明确了流域和苏、浙、沪三省市地方政府对饮用水水源保护、供水安全应急保障和突发性供水安全事故应对的责任。2014年国家刚修订的《环保法》完善了跨行政区域污染防治制度，要求建立流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，针对“违法成本低、守法成本高”的突出问题，明确了可采取行政拘留措施予以严惩。
同时，水情预报发布机制也在完善中。水务、环保、交通等部门的沟通协作有效加强，特别是“黄浦江漂浮死猪事件”发生后，流域机构和区域上下游政府的信息共享、水质保障、风险控制机制得到进一步完善。
目前，申城已与流域机构建立了流域来水的信息实时共享机制，为水源地预警留出时间；信息实时共享机制包括申城水源地最重要的上游来水——太浦河、金泽水文站和苏浙沪省市边界水文站网的水量、水质信息，以及太湖流域所有水文站的水位信息。针对黄浦江上游水源地水质较差的问题，市水务局会同太湖局建立了黄浦江上游水源地水质预警机制，定期将黄浦江上游水源地松浦原水厂取水口的监测数据上报太湖局，当达到预警值时，太湖局将增加太浦河水闸的下泄流量，以保障黄浦江上游水源地的供水安全。
值得一提的是，申城水质在线监测系统也不断完善，建立了涵盖现场检测、在线监测、实验室检测的三级联动体系。在长江水源地青草沙水库取水口、陈行水库取水口，黄浦江上游青浦取水口、金山取水口、松浦大桥取水口、闵行取水口、奉贤取水口都安装了水质在线监测系统，包括有机物监测、毒性监测、生物监测和藻类监测。