丁纯：欧洲对“一带一路”倡议转向积极参与

新年伊始，被誉为欧洲之都的布鲁塞尔传来喜讯：中远海运港口公司与比利时第二大港口泽布吕赫港港务局正式签署了集装箱码头的特许经营权协议，正如出席仪式的比利时副首相所言：“一带一路”框架下这个协议的签署，不仅有利于巩固两国贸易关系，而且也提升了该港的国际地位。回顾近年来“一带一路”建设的开展和中欧合作的推进不难看出，该协议的签署只是近年来“一带一路”倡议框架下中欧全面战略合作伙伴关系推进的一个缩影。

自习近平主席2013年提出“一带一路”倡议以来，尤其是受特朗普当选美国总统后开始一系列“美国优先”的逆全球化政策的刺激，以及深受习近平主席2017年在达沃斯峰会发表支持全球化和倡导人类命运共同体讲话鼓舞，欧洲对“一带一路”倡议的反应经历了一个释疑增信、低开高走的过程。欧洲在初始阶段抱着本能的质疑，将“一带一路”倡议视为带有地缘政治考量的中国版“马歇尔”，表现出警惕、排斥；此后逐步冷静思考，渴望全面了解“一带一路”倡议，开始寻求个中积极和有利于欧洲各自国家发展的亮点和发展机遇；再到现在，欧洲国家尽管仍未完全打消战略疑虑，但竞相希望抓住机遇，大力推动“一带一路”框架下的务实合作。与此相伴，中欧在“一带一路”框架下的合作正越来越呈现出加速发展的势头。

在中国与欧盟层面，中方倡议逐步得到了欧方的积极回馈和认真响应。在欧盟先后发表的《欧盟对华战略新要素》和《欧盟全球战略》两份纲领性文件中，欧盟都明确表示要重视中方“一带一路”战略的深远意义和影响。2017年，欧委会副主席卡泰宁带队前来北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛，表达了强化“一带一路”框架下的战略对接的愿望。与之相应，中国与欧盟层面一系列具体的合作步骤得以稳步推进。2015年9月，双方签订了建立中欧联通平台的协议，以加强“一带一路”倡议与欧洲投资计划的合作。迄今，已有19个欧洲国家，其中包括16个欧盟国家，加入了中国发起成立的亚投行；2015年年底，中国获准加入欧洲复兴开发银行，翌年5月亚投行和欧洲复兴开发银行签署谅解备忘录，开始对接合作；2017年，中欧就丝路基金和欧洲投资基金促进共同投资签署谅解备忘录。

在中国与欧盟成员国层面，“一带一路”建设合作呈现出重点开花、异彩纷呈、全面推进的景象。众多欧洲国家在“一带一路”框架下和中国签署了合作备忘录、合作机制、相关港口和铁路计划。其中，中国和中东欧国家“16+1合作”、中国和南欧国家（如希腊等）的合作特别突出，尤其是匈牙利、希腊、意大利等国，被英国皇家国际关系学会报告誉为中欧“一带一路”合作中的“模范”，即中方重视、对方积极回应，且有坚实的具体合作项目。匈塞铁路、希腊的比雷埃夫斯港等，成为“一带一路”框架下中欧合作的旗舰项目。

欧洲大国尽管对“一带一路”倡议存有担忧，但也不甘落后，争相希望搭上中欧“一带一路”合作的快车。德国在欧洲国家中最先表态支持“一带一路”倡议；法国后来居上，刚刚完成首次访华的法国总统马克龙表示，希望在“一带一路”框架下增进法中合作，称此具有战略意义；英国积极呼应“一带一路”倡议，是带头加入亚投行的欧洲大国，首相特使哈蒙德率团参加了“一带一路”国际合作高峰论坛。在北欧，有关和中国建设冰上丝绸之路的声音不绝于耳。

被誉为中欧“一带一路”合作强度指标的中欧班列至2017年年底已开行6235列。其中，2017年一年就开行愈3200多列，超过前5年的总和，连接了欧洲12个国家的34座城市、3条主通道、5条运行线路。“一带一路”合作有力地推动了中欧经贸合作，数据显示，中欧开展“一带一路”倡议对接以来，物流陆路运输成本下降5%，通关速度提高30%，对欧盟整体国际贸易的贡献率超过6%。此外，以中欧高级人文交流机制为抓手的中欧人文交流，在中欧“一带一路”合作框架下也日益深化，推动中欧关系正朝着和平、发展、改革和文明四大伙伴关系的方向持续迈进。

（作者：丁纯，系复旦大学欧洲问题研究中心主任、经济学院世经所教授）