探索以PPP模式打造高品质科学城
25.10.2016 18:13
本文来源: 科学技术委员会
张江高科创国内首例
PPP模式是Public-Private-Part·nership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式主要适用于城市基础设施及公共服务领域，在产业园区综合开发上，没有明确列入国务院、财政部、发改委文件规定的项目适用范围。
不过，在园区开发探索实践PPP模式上，张江高科在17年前已经率先尝试。1999年，张江高科就成功策划了中国首个园区PPP案例。
当时，上海全市地方财政收入仅为431.8亿元，且当年固定资产投资总额需求超过1852亿元，浦东新区决定在张江技术创新区投资建设运营中，首次探索实践“BOO”模式（PPP模式之一），开创了政府与社会资本合作投资、建设运营科技园区的先例。借助张江技创区的PPP模式，张江园区逐步形成了具有示范引领意义的科技创新集聚效应。
记者了解到，园区中国由三大核心公司组成：资产管理公司动力联行、平台公司中园资讯和数据智库机构火花S-Park。园区中国已经为200多个城市和企业提供产业地产领域的相关顾问及策划工作。
园区中国首席运营官沈斌表示，作为政府与社会资本合作投资、开发建设、运营发展的重要模式，在土地政策日益收紧，而政府开发理念却愈发开放的双重情况下，PPP模式正成为全国学界、业界重点关注的焦点。
根据财政部政府和社会资本合作中心（CPPPC）项目库数据显示，截至今年5月底，入库PPP项目合计8644个，项目金额104,122.79亿元。其中片区开发类项目519个，投资金额合计9265.87亿元，投资占比近9.37%；片区开发中园区开发类项目数量256个，投资金额约4368亿元，在PPP项目库中占据重要地位。
张江西北片区率先探索
张江高科总经理葛培健坦言，我国的园区开发PPP模式还处于“摸着石头过河”阶段，并未形成相对成熟的园区开发PPP模式，包括张江科学城，虽然已经进入了规划建设阶段，但科学城如何探索PPP，依然处于调研阶段。
今年5月，在张江科学城大框架下，张江西北片区的城市更新设计工作已正式启动。据悉，在张江科学城西北片区内，张江高科拥有1平方公里范围和10个项目。如何在PPP运作更加开放的市场环境中，建设更多的一流科技园区？葛培健认为，张江技创区的案例具有较好的借鉴意义。
“园区PPP模式不能单纯用融资来定义，而是建立政企联动机制、规土财政支持和PPP模式创新联动、产城融合投融资和建设运营联动的机制，引领科学城城市化建设的模式创新。”葛培健说，“园区向科学城转变，是裂变，科学城建设将为张江高科开发模式提供更多空间。”
据悉，张江高科还将利用多方共同发起成立的园区资本联盟这一全国性平台，以产业园区为载体，以PPP为运作方式，有力带动整个张江高科在科技地产领域的品牌输出与运营创新。（记者 杨珍莹） 【来源】浦东时报
本文来源: 科学技术委员会
25.10.2016 18:13