楼道“牛皮癣”猖狂 居民都不好意思请人来做客
菊太路1399弄小区居民被黑广告逼急了，墙上、楼梯台阶、甚至水表箱上各类黑广告铺天盖地。物业、居委会、志愿者组建了专门队伍，逐个楼道关电子门、重新粉刷楼道、电子屏播放提醒告示……但黑广告“遍地开花”依然难根除。
记者调查发现，这样的现象在宝山区菊太路上的多个小区都存在，一边是物业、居委的疲于奔命，另一边却是对黑广告张贴者无处罚依据的尴尬。
居民：
2米宽墙面敲百余黑广告
日前，记者在宝山区菊太路1399弄好日子大家园D区，亲眼目睹了被无孔不入的“牛皮癣”密集轰炸过的楼道墙面、楼梯、管道和表箱。在10号楼1楼，楼道入口旁的墙面上，密密麻麻敲着“空调移机维修”、“专卖热水器”、“回收家电”等黑广告。再往楼上走，表箱、楼梯台阶也都被这样的“牛皮癣”黑广告包围。拾级而上，三楼楼道上，细细一数小广告的数量，吓了一跳————大约2米宽的墙面上被敲了约有100个黑广告。
再往楼上走，小广告数量不减反增。记者粗略统计了下，6层的小楼，平均每楼有70-100个印章黑广告，甚至连楼梯背后的斜坡都被利用。
同样的情况，在11号楼至19号楼间都有。“最夸张的时候，整面墙都没有缝隙。”三楼的居民告诉记者，尽管楼道安装了防盗门，但不少居民进出都习惯敞开，这给了“牛皮癣”可趁之机。记者在小区里转了转，发现80%以上的底楼防盗门都敞开着。
居民说，“前几天，有亲戚从外地来，我都不好意思让人家到家里来玩，怕他们进楼道看到这糟糕的一幕，总感觉有些丢脸。”同样的情况，在菊太路沿线的好日子大家园B区、C区都有“上演”。
“广告主”：
制作模具后雇人敲章
记者拨打了墙上一个“空调拆装维修”的电话，一男性接了电话，对方自称是宝安公路沪联路上一家装修公司的员工。
“我们家有个空调要换一个地方，你可以帮一下忙吗？”记者问。“可以的，你住哪里？”对方说。“菊太路1399弄……”还没等记者说完，对方就抢先说，“是D区吧。”“是的，你这边能开发票吗？”记者问。对方表示，开发票的话就要走公司渠道，如果不需要发票，他个人可以直接来修，价格会便宜点。“那这个广告是公司叫人帮你往墙上印的？”记者问。“不是，是我自己雇人印的。”对方说。
随后记者谎称自己有一个开锁公司，也想印一些广告，能否介绍认识印广告的人，对方称做一个章要200元左右，是否可以提供制章人电话要问过其本人才可以回复。
居委会：
整治过后又卷土重来
好日子大家园第四居委会须书记说，居委会、物业和“牛皮癣”的斗争已经有四年了。好日子大家园D区共有154个楼道，全部都安装了防盗门，但作用却不大。“小区居民大都是动拆迁来的，不太习惯使用楼下的防盗门。”须书记说。
近几年，小区外来租客也日渐增多。“自住业主700多户，外来租客900多户。他们为了进出便利，也经常把防盗门打开。”这样一来，就给了“牛皮癣”可趁之机。须书记说，每年物业和居委会花在整治“牛皮癣”上的资金都要好几千。她无奈地说，每次整治完没过多久，“牛皮癣”又卷土重来。小区居民认可居委会的说法。
小区物业李经理告诉记者，“他们把这种便携广告刷藏在书包内进入小区，保安很难发现。”李经理说，由于物业没有处罚权，只能批评教育放行。“现在我们只能从技防上加强，9月份小区要安装进出口的门禁系统，这样只有业主刷卡才能进入小区。”
处罚主体不明确，小区内“牛皮癣”谁来管？
宝山绿化市容管理部门：按照《上海市市容环境卫生管理条例》，实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责。
宝山区绿化市容管理部门相关人士表示，他们主要负责道路上的脏乱差及“牛皮癣”，小区并非管辖区内。“我们最多管到小区外墙上。按规定，小区内应该是社区居委会和物业部门。楼道里的卫生清洁、保洁、管理、养护，都应该由居委会或小区物业负责。有人在居民楼道里乱贴、乱画、乱堆放杂物，都应该由他们来管。”
宝山区房管部门：相关负责人骆科长认同绿化市容部门的说法，但从现实情况看，他认为仅靠物业和居委会显然是不够的。“根据条例，小区内的环境清洁是由物业来负责的。但事实上，物业只是一家企业，并不具有执法权。”骆科长说，作为房管部门，主要是负责监督和指导物业进行清理。“我们有权处罚私自乱拆乱建房屋者，但没有权利处罚乱贴小广告者。”
“对于‘牛皮癣’，执法部门核实后可以对黑广告电话进行暂停。”在骆科长看来，这对黑广告的实际获益者有很大的震慑作用。“他电话停了，生意做不成了，下次就不敢了。”
宝山区城管部门：《市市容环卫局等部门关于实施对乱张贴乱涂写乱刻画等违法行为人中止通信工具使用的通知》中明确表示，对发现的“三乱”等违法行为，城管执法人员应采取拍照或录相进行证据收集，并责成“三乱”行为人到指定地点接受调查和处理，逾期不接受处理的，区县城管执法部门制作《城管执法中止通信工具使用意见书》，移送市城管执法总队。
宝山区城管部门有关人士表示，该条款只适用于街面上的“牛皮癣”，小区内的暂不适用。“还是需要找物业或者上级房管部门。”
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