楼继伟：寻找结构性改革的优先领域

　　晨报记者　王　婧

　　G20结构性改革高级别研讨会昨日在上海召开，面对持续低迷的全球经济，中国财政部部长楼继伟认为，更深层次的原因，源于全球中的中长期结构性问题，他建议，G20可以从贸易、劳动力市场改革、创新、财政可持续性等方面进行改革。

　　楼继伟表示，近几年来，G20国家对于结构性改革的重视程度不断加大，并不断做出努力，提出了数百项结构性改革的承诺。但G20改革进展整体看仍落后预期，仍需要加强结构性改革议程。为此，他提出了四项建议。

　　首先，要加强改革的顶层设计，在求同存异的基础上，就各国基本的领域寻求最大公约数，寻找结构性改革的优先领域，这有助于G20成员国发挥改革的正面溢出效应。

　　其次，要推动劳动力市场改革。受老龄化影响，全球劳动力参与率正在呈现下降趋势，G20要努力打破就业壁垒，鼓励劳动力流动性。部分国家也要对社保进行必要改革，鼓励竞争，同时加大教育投入，提高教育质量，以及教育劳动力市场需求的匹配程度。

　　第三，需要积极鼓励创新、加大技术进步的支持。包括完善对创新机制的支持，促进新的科技革命和产业革命的到来；另一方面，要进行必要的制度性创新，包括国别层面对于财税改革、知识产权改革创新等。

　　第四，提高财政可持续性。危机后，全球政府的债务规模之大、持续时间之长，史无前例，对金融稳定和市场信心有一定影响，已经成为了结构性问题。从中长期看，G20需要确保债务可持续性，恢复财政空间，为经济增长奠定基础。此外，G20国家还面临环境可持续、基础设施改革的从中长期挑战。

　　楼继伟指出，目前，G20对结构性改革承诺以定性为主，缺乏量化手段，评估不够直观。他建议，可考虑通过结构性指标构建量化分析框架，这有助于可以客观衡量改革在经济层面带来的整体效应，也方便直观解决结构性改革不足，为下一步改革提供参考和指导。