浦东新区档案局科研课题《档案社会化服务市场培育和监管创新机制研究》通过评审

7月26日，浦东新区档案局档案科研课题《档案社会化服务市场培育和监管创新机制研究》通过了上海市档案局组织的评审。这是浦东新区把握政府转移社会化服务职能的契机，引导和规范档案社会化服务市场发展而开展的一项重要研究，兼具理论价值和现实意义，课题成果已在实践中初步得到成功应用。

随着社会主义市场经济深入发展，新机构、新业态、新技术不断出现，档案的形成主体和服务对象日益多元化，档案形成和进馆数量迅猛增长。档案部门融入政府职能转变，推行“管办分离”，吸纳社会力量参与档案事务，成为档案工作发展的必然趋势。2014年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中明确提出规范并支持社会力量参与档案事务，2015年初浦东新区区委办、区府办出台的相关实施意见也提出了“支持引导社会力量参与档案事务”的五条指导意见。浦东新区档案社会化服务行业得益于浦东新区改革开放的先发优势，起步较早，发展迅速，目前全区已有档案社会化服务企业300余家，业务范围日趋多样化，但还存在着市场机制不够健全、立法与规范不足、服务质量和安全风险隐患、从业人员素质不高等问题。为促进这一新兴行业的良性发展，研究探索各种新生档案机构和新型市场机制参与档案事务的有效机制，新区档案局开展了《档案社会化服务市场培育和监管创新机制研究》课题研究。

课题组对国内外档案社会化服务外包的理论和实践开展了深入研究，并对区内代表性的社会化服务企业进行了摸底调研，总结现状和问题，围绕新区档案事业发展的中长期目标研究对策。依托档案学会的职能和优势，将全区档案社会化企业纳入会员范围，为企业搭建培训交流、宣传展示平台，形成有效的培育机制与监管方式。2016年，档案学会研究制定了《档案服务类团体会员单位星级评估认定办法》，并在团体会员单位开展试点应用，14家企业在首次评估中“摘星”。此项工作起到了促进档案社会化服务行业自律、提升企业科学管理水平、促进市场规范标准和监管体系形成等方面的积极作用，形成了可复制可推广的研究成果，受到市场主体和服务对象的普遍肯定。

今后，浦东新区档案局还将加强对课题研究成果的总结，扩大研究成果的应用范围，促进新区档案社会化服务市场的规范运行和良性发展。

（浦东新区档案局 杨柳慧）