北京一小区17栋违建别墅被封 业主不配合将强拆

推土机对私挖地下空间进行回填。

工人正在对私挖地下空间进行回填。京华时报记者欧阳晓菲摄

　　私挖地下空间、改建扩建，甚至推倒重建……近日，记者接到举报后对位于朝阳区的香江花园别墅区进行了暗访，发现小区内违建情况严重（本报12月3日曾独家报道）。

　　昨天上午，在接到本报记者的举报后，朝阳区城管执法局会同区联席办、区规划分局、区住建委等多部门来到香江花园别墅区，对17栋违建别墅进行查封，将其中3处在建地下室填埋，同时没收部分工地内的施工工具。城管部门表示，如业主不配合，将上报区政府强制拆除；如业主配合，会责令其限期自行拆除并罚款。

　　 现场

　　 回填需要上百车沙土

　　昨天上午9点50分，朝阳区城管执法局、区联席办等多部门负责人，在崔各庄乡政府开会部署执法行动。10点30分，近300名工作人员乘车进入香江花园别墅小区，后分组前往违建别墅。

　　执法人员先来到51号、52号别墅前。当时，施工现场并无工人作业。51号别墅内仍留有一处已挖出的占地300多平米、深3米多的地下空间，52号别墅则已盖起2层高的楼体。

　　在执法人员的指导下，一辆工程车开始将沙土填埋到51号别墅的地下空间内。据孙河城管执法队工作人员说：“由于地下室空间太大，可能需要百余车沙土才能填充。”在填埋的同时，执法队员将已建成2层楼体的52号别墅用围挡封闭，并张贴封条及查封决定书。

　　据了解，执法队曾于12月4日在上述两栋别墅的门前张贴告知书约谈业主，但均无下文，执法队也无法与业主取得联系。

　　 隐患天然气管道裸露

　　上午11点，记者跟随执法人员进入77号和78号别墅，据悉两别墅为同一业主购买，后雇用工人在两栋别墅之间建造了地下空间。

　　记者在现场看到，该地下空间占地约300平米、深约3米，地下空间的土层中裸露出两根管道。据执法人员介绍，裸露在外的是天然气管道，“这样施工，有可能破坏天然气管道，同时也会带来危险”。

　　在303号别墅，执法人员将工地内的钢管、推车、防水卷材等施工用具查封并装车后运走。据崔各庄城管执法队工作人员介绍，该栋别墅业主也未赴约接受调查，工地仍继续施工。

　　昨天，执法人员共将小区内17栋违建别墅查封，填埋其中3处在建的地下室。

　　据查封决定书显示，这17栋别墅未取得建设工程规划许可证、临时建设规划许可证以及选址意见书、规划条件或者建设工程设计方案审查同意意见等规划文件。经书面责令停止建设，仍继续施工，依据《北京市城乡规划条例》第六十六条第二款、《北京市禁止违法建设若干规定》第十一条之规定，朝阳区城管执法局受朝阳区人民政府责成，予以查封，查封期限30天。

　　 反应希望业主们自律

　　昨天上午，多名小区业主在现场围观执法。业主们表示，对于城管等部门的执法表示支持。

　　“终于不用担惊受怕了。”小区331号别墅的周围共有5栋违建别墅，据该别墅业主称，周围的施工曾给自己带来巨大的干扰，同时自己也很担心邻居施工会影响自家楼体的安全。

　　“每天周围就在不停地施工，门外经常有建筑车辆进出，除了噪音、环境污染，每天还得担心孩子出门别出危险。”这位业主称。

　　有其他业主表示，经过多方的努力，小区违建终于被查封，希望以后不要有业主再建设违建。“希望大家都有所自律，营造小区良好的环境和安全。”

　　 城管表态

　　 违建与物业举报不力有关

　　朝阳区城管执法局工作人员表示，下一步工作主要看违建业主是否配合调查工作。如业主逾期不配合调查工作，未与城管部门取得联系，城管部门将通过媒体发表公告。如业主再次逾期不配合不联系城管部门，城管将上报区政府强制拆除。

　　如业主配合工作，积极与城管部门联系，城管部门会责令其限期自行拆除，并可以处以工程造价百分之十的罚款。同样，逾期不拆的，将上报区政府强制拆除。

　　据朝阳区城管执法局拆违专项队马怀书队长介绍，小区多处违建的建成不是一天进行的，这与小区物业公司不制止及举报不力有关。

　　马队长介绍，北京市政府2011年1月10日发布的第228号令——《北京市禁止违法建设若干规定》的二十三条规定，在已建成的居住建筑（含别墅）区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物。物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，并及时向负有查处职责的机关报告。

　　马队长称，该行政法规规定了物业公司的权利，但并未规定其责任，同时相关规定并无物业不举报甚至纵容其行为将承担哪些责任。

　　 律师说法

　　 物业咋管违建法规不明确

　　北京市隆安律师事务所尹富强律师表示，据《物业管理条例》，物业公司应对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为及时制止，并及时向有关行政管理部门报告。但是，《物业管理条例》虽规定了物业公司的报告义务，但却无相应的制约条款，最终导致此规定形同虚设，报告与否全凭物业公司的喜好。

　　尹律师表示，目前相关法律法规的缺失，导致物业在面对业主建违建的同时，未能起到良好的监督效果，甚至有物业因此对业主和施工方的行为“睁一只眼闭一只眼”。尹律师称，希望相关部门能够完善相关法律法规，能够规定物业公司的相关法律责任，督促物业单位能够积极制止违建的出现。

　　尹富强律师表示，根据《建筑工程施工许可管理办法》的规定，对于未取得施工许可证而施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。

　　 违建清单

　　据朝阳区城管执法局工作人员介绍，香江花园别墅区共有住户635户，按照拆违、控违工作职责划分，别墅区西区的322户为崔各庄城管执法队管辖范围，东区的313户为孙河城管执法队管辖范围。本次查封的违法建设共17栋：

　　西区10栋，分别为225号、296号、303号、305号、321号、328号、329号、330号、333号、334号别墅。其中296号别墅在建地下空间，其他9栋别墅地下室已经建成，正在翻扩建。

　　东区7栋，分别为51号、52号、77号、78号、201号、202号、214号别墅。其中51号、77号和78号之间各有一处在建地下空间，201号、202号、214号别墅的地下室已建成，楼体已翻扩建完毕。