宝山区构建环境三级监管体系，促环保审批提速

在宝山区大场镇准备开餐饮店的朱老板“喜上眉梢”。原来，他的餐饮环评审批只用了1天就办好了。若放在以前，全部审批到位最少10天。现在只要到镇里报送材料、领取批文就可以了，还可以得到工作人员上门指导服务，简单又方便。让朱老板“少跑路”的便是宝山区环保局今年刚推出的“环境三级监管体系”。截至目前，这一便民举措已将环保审批提速50%，群众对环境满意度不断提升。

今年以来，区环保局针对“基层环保监管体系不健全，街镇园区属地监管职责未能落实到位”等现状，积极构建“区-街镇-村居”三级环境监管体系补齐短板。

环保审批是环境三级监管体系建立后啃下的第一块 “硬骨头”。他们从“瘦身、放权、提质”三方面入手，完善了为民高效的环保分级审批机制。“瘦身”就是取消试生产审批，合理调整部分简单项目验收流程，克服“以批代管”，力争“以批带管”；试行“区域环评统领+项目环评简化”模式，简化工业园区内项目的环评审批手续等。“放权”就是在去年部分镇审批权下放试点的基础上，在全区9个镇全面推行餐饮、娱乐、机动车维修清洗、住宿、沐浴等社会服务行业分级审批，在方便业主就近办理的同时，强化属地化监督管理，使街镇能够在“批”上源头把关，在“管”上对症下药。“提质”就是打破固有模式，主动上门服务，为重大工程实施“提前介入、全程跟踪”新模式，变等项目来批为监管全过程；针对小项目，进一步规范行政审批流程，点对点指导帮助、面对面答疑解惑，推行阳光服务、微笑服务、高效服务。今年随着社会服务行业环保审批下放，审批速度提高50%以上，行政审批改革的红利初步释放。

环境三级监管体系建立后，深入群众、广接地气的渠道也畅通了。宝山区环境投诉量增速由去年上半年的105%大幅降至今年上半年的4.9%，群众满意度不断提高。  （摘自2016年8月30日《劳动报》第三版）