松江新浜镇土地减量化工作稳步推进

　　 一个“减”字，成为松江区新浜镇过去一年城镇化发展的关键词，也成了这个生态小镇2014年的重要成绩单。作为本市首家启动土地减量化和环保清拆工作的试点单位，去年，新浜镇土地减量化工作稳步推进，腾出建设用地611亩，拆除建筑面积76612平方米，环保清拆企业45家，相比年初制定的514亩减量和30家清拆计划，超额完成了指标。

　　东方城乡报讯 占地44.77平方公里的松江区新浜镇，在本市率先启动实施郊野单元规划试点，作为市级土地综合整治试点镇，推进低效建设用地和环保污染企业减量化工作。计划用3年时间，腾出用地900亩，清拆不合规企业179家，以土地减量倒逼转型升级，解决土地资源的约束问题，已成为推动新浜镇新型城镇化发展的第一步。

　　“以减量促增效，这是新浜镇未来土地管理的新常态。”对此，新浜镇副镇长张军辉表示。在“减”字上做文章，减除生态破坏大、耗能高、产出低、排放不达标以及无证违法建筑等企业，腾出土地；针对零散分布在村中的村级有证集体经济设施，通过相应资金补偿，按照有证建筑面积“拆一还一”的标准，置换为镇级产业园区标准厂房，实现优质资产聚集，促进产业合理布局，保障集体经济的长远收益，促进农民增收。同时，使土地城镇发展规划更加优化，农村的生态环境得到改善，农民的生活品质也进一步提高。

　　2014年初，新浜镇成立了土地减量化工作领导小组，党政班子分工挂钩，明确责任清单，形成了“1+4+8+14”责任主体结构。以“1”个专职工作小组统筹协调，带动规土所、村镇办、动迁办、安监所4个主要责任部门；针对减量和清拆工作所涉及的各专业环节，细化为拆旧、建新、复垦、洽谈、宣传、就业、维稳和执法8个工作小组；以11个行政村和工业、农业、资产3个行业管理公司为“14”个主体单位，层层落实细化全年工作目标。

　　据介绍，新浜镇在推进土地减量化过程中善于借势发力，并取得良好成效。由于资金相对短缺，过去一年，新浜镇集中力量将所有村级单位结余资金用在减量工作中。同时，利用政策优势，调配执法力量，针对每个整治单位分门别类“会诊”，逐一制定执法清单，从而确保了土地减量化工作加快推进。

　　由于不同清拆企业情况复杂，问题各异。在新浜镇，5家所谓的新型建材企业，被列为最难的污染清拆整治目标，该镇相关部门前后28次协商无果。借政策之东风，去年7月，市政府出台的关于进一步加强违法建筑整治的意见，为认定其一系列违法用地和违法建筑提供了政策依据，最终采取强制性措施让企业在年内关闭，此举也成为松江区内首个按照政策强制性成功取缔的案例。

　　减量和清拆，同样要保障群众利益不受损失。在推进过程中，因企业减量化而失去岗位的村（居）民，将在新浜镇产业园区和保洁、绿化养护、物业服务等公益岗位实现再就业。同时，对于产业园区吸纳本地劳动力的企业，也将给予相应奖励。