杨雄：“十三五”规划编制要真正体现改革精神

　　"要始终立足服务国家战略，以更高的站位、更宽的视野，全面启动上海''十三五''规划编制工作。"市"十三五"规划工作领导小组昨天召开第一次会议，市委副书记、市长杨雄指出，"十三五"是上海实现既定战略目标的冲刺阶段，也是全面深化改革的关键时期，面对新形势、新任务，我们要把思想认识和工作理念迅速统一到习近平总书记和李克强总理对上海发展提出的新要求上来，按照国家编制"十三五"规划的总体部署，聚焦重点目标任务，加快推进本市"十三五"规划编制。要突出问题导向、突出市场导向，善于借鉴国际经验、善于统筹协调衔接、善于开门听意见，真正让"十三五"规划为上海基本建成"四个中心"和社会主义现代化国际大都市，落实创新驱动发展战略，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军起到战略引领作用。

　　市委常委、副市长艾宝俊出席会议。会议听取了"十三五"规划工作领导小组办公室关于规划编制情况和下一步工作安排的汇报。部分委办局和区县负责人围绕行业和区域专项规划编制的新设想、新思考作了交流发言。

　　"上海决不能满足于种好自己的''一亩三分地''，而要站高看远，真正把党中央、国务院对上海的战略定位和发展要求充分体现在规划里，落实在工作中。"杨雄指出，编制"十三五"规划对上海未来发展意义重大，站位要高、视野要宽。要牢牢立足服务国家战略，深入分析把握国际国内形势，承担好改革开放排头兵和科学发展先行者的角色，在国家全面深化改革的大局中进一步找准定位、明确使命；要坚持国际视野，善于借鉴国际一流城市发展的趋势规律，善于把握世界经济格局深度调整、新一轮科技和产业变革迅猛发展带来的重大机遇，及早谋划、及早布局；要站在更高的起点上规划上海发展，既要做五年规划，还要着眼十年甚至更长期的远景目标；要敢于打破传统思想束缚，敢于突破既有条条框框，敢想敢谋创新发展的大目标、新举措，真正做到高起点、高水平规划。

　　"编好''十三五''规划，关键是要突出问题导向，把一些重大问题研究好、回答好、解决好。"杨雄指出，"十三五"末的2020年是一个重大的发展节点，对照基本建成"四个中心"和社会主义现代化国际大都市的目标，我们不能光拿指标说话，而是要认真找准差距，着力健全完善城市功能，实实在在地夯实基础；要以改革创新统领"十三五"规划，不泛泛而谈，抓住矛盾症结，大力突破体制机制瓶颈，真正走出创新驱动发展的路子；要主动积极服务丝绸之路经济带、长江经济带建设国家战略，善用国际国内资源，在更大空间里谋划上海发展；还要加强保障和改善民生、改善生态环境等一系列重大问题的规划研究。规划绝不能墙上挂挂，要将对实际问题的调研分析和解决方案最终具体化为重大工程、重大项目、重大政策。

　　"要少点计划、多点市场，少点指令、多点引导，把''十三五''规划编成一部真正体现改革精神的规划。"杨雄强调，要以新理念、新思路编制规划，最突出的就是要坚持市场导向，该市场决定的就少写不写，该政府做的就写实写细。要统筹协调，做好"四个衔接"，即对标十八大报告、三中全会决定以及即将召开的四中全会要求，认真总结评估本市"十二五"规划，做好前后衔接，该调整的就调整；要加强与国家规划和区县规划的上下衔接；要加强国民经济和社会发展、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划的左右衔接；要做好总体规划和专项规划的总分衔接，专项规划要更实在更具体。要开门编规划，广泛听取各方意见，使"十三五"规划编制的过程成为凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。