杨浦区建管委副主任刘安：“上午穿西装，下午换工装”的好党员
刘安（右二）在上海电气集团电站辅机厂西厂了解情况。王修远（摄）
东方网记者朱贝尔2月5日报道：如今的杨浦滨江，水厂栈道、船厂望江平台、码头通廊连成一线，2.8公里“工业锈带”一步一景。在打造世界级后工业滨水岸线的过程中，涌现了一批好党员、好干部、好骨干，他们“不忘初心，牢记使命”，以坚定的信念、踏实的作风、敢闯的干劲践行了“两学一做”学习教育活动和杨浦“四敢精神”，刘安就是其中的一位杰出代表。
刘安，中共党员，同济大学工学博士，高级工程师。历任区规划局局长助理、副局长、纪检组长，市政协人口资源环境建设委员会办公室副主任（挂职）；2008年3月调任区建交委副主任（正处级）等工作；2012年6月，兼任区浦江办常务副主任，领命落实“还江于民”的目标任务，推进杨浦滨江综合开发工作。
深入一线听诉求，广泛调研破难题
杨浦滨江岸线长约15.5公里，开发范围近13平方公里，沿江企业中船舶、化工、机电、纺织、轻工、市政等门类的大中型企业约100余家，工业厂房林立、码头岸线复杂、综合环境较差，一直以来都处于“有江看不到江、走不到江”的窘境。这些地块中有租赁户、改制企业、集体户口，还有非改居、破墙开店、违法搭建等，历史遗留问题多，情况复杂交错，这些情况一度成为了滨江综合开发的“拦路虎”。如何实现“还江于民”和“百年大计、世纪精品”的开发目标？2012年6月，刘安到任后第一件事就是“摸清家底”。他深入一线、广泛调研，用了近半年时间挨家挨户走访沿江企业，了解企业现状、存在困难与发展意向，从刚开始的“闭门羹”至后来的“老常客”，刘安同逐渐与沿江企业建立了良好联系。他还搭建平台、确立机制，畅通了企业诉求和解决困难的渠道，拉近了政府与企业的距离。如今，沿江有多少工厂、土地，有多少码头岸线、历史保护建筑，有多少商务楼宇、市政配套，存在哪些问题，刘安都能如数家珍地娓娓道来。
他常说，“作为一名党员干部，只要高举党的旗帜，真正践行党的宗旨，真诚为民服务，走群众路线，在坚持公共利益的同时，公正、公平地维护好企业、个人合法利益，问题总是能得到解决的。”
某船舶公司码头由于历史遗留问题，收储工作始终没有实质性进展。他在一次与船员的促膝长谈中了解到，该码头为转制企业，职工对转制后的诉求没有被满足，因此存在抵触情绪。而上级单位又存在国资流失的顾虑，双方始终未能达成共识。刘安同志多次牵头与其上级单位反复协商，从尊重历史、尊重事实、维护国资、促进稳定的角度，依法制定分类补偿工作方案，立足改制合同的基本框架原则，将资产补偿归为上级单位，将停产停业损失、设施设备搬迁补偿归为改制企业。方案形成后，他又多次搭建平台，反复说明补偿方案的原则、依据，终于取得了改制企业员工与其上级单位理解与支持，最终达成了共识，妥善、圆满地清除了由于历史遗留问题带来的收储障碍。
交通运输部上海打捞救助局，承担着东海水域的船舶打捞和人员救助等任务，为了提升服务保障能力，急需建设指挥中心、应急设备库等配套工程，但由于土地属性问题，前期手续办理十分复杂，项目推进缓慢。刘安同志了解情况后，主动上门与其对接，优化工作方案和规划设计，并多次陪同走访市级相关部门，争取支持。在他的积极推动下，指挥中心、应急设备库顺利建成，并按时投入运行。正是因为他的真诚服务，打捞局主动配合滨江公共空间土地收储，使得该地块提前完成了土地收储、移交工作。
秦皇岛路轮渡站的设计方案得到了刘安（左一）和其团队的不断优化
每天赴工地办公，朋友圈“每天3万步”
杨浦滨江综合开发是一项系统工程，靠一个部门、一个人是难以完成这项世纪工程，需要团结协作，形成合力，需要担当负责，突破瓶颈。刘安依托“三位一体”机制体制的优势，紧紧依靠成员单位，发挥党员的模范带头作用，团结党团员，经常搭建平台，就开发计划的编制、实施方案的完善、重大项目的推进等，分专题听取成员单位意见，形成任务清单、责任清单，份内事负责到底，份外事协调推进，不讲个人得失，但求问题妥善解决。
杨浦区某街坊一商办项目，在规划建设过程中，日照影响、地铁联通、施工影响、公交枢纽布局等问题制约着项目的有序推进。刘安同志认真落实重大工程责任制，主动靠前、真抓实干，与建设单位一同深入工地、梳理问题、研究方案。他协调建设单位对日照影响范围内每幢居住建筑、窗位进行精准测绘，优化方案，调整项目方案的方位角、高度角，按照规划要求，努力将影响降到最低。
他会同规划、交通、建设管理部门与地铁运营单位，反复研究论证项目与地铁联通、施工组织方案、落实公交枢纽配套；他还搭建平台，不断畅通建设单位与居民沟通渠道，督促施工方锁定周边房屋施工前原始状态，加强过程监测，监测数据全面公开，并承诺负责受损房屋的修复，千方百计地争取居民理解支持，确保房屋结构安全、交通合理、社会稳定，最终确定了整体方案，加快了项目建设。
丹东排水系统改造工程是民生工程，为配合滨江贯通，项目的防汛墙、排放口、码头工程需先行施工。因涉及海事进出通道、上下游防汛墙改建工程和江浦路越江隧道，项目困难重重、进展缓慢。刘安主动牵头，组织区建管委、滨江公司多次现场踏勘、召开协调会，一张图一张图地分析，一个点一个点地踏勘，分析每一种可行性、研究每一个对策，最终统筹兼顾各方确定了进出通道、交叉施工方案，确保了防汛墙、排放口、码头工程在2017年4月30日顺利完成，比计划提前了15天。他的科学严谨、认真细致的工作作风给项目总包单位留下了深刻印象，凡是遇到工程矛盾和技术困难都会去找他请教，他都会尽心尽力地协调解决。
在推进土地收储过程中，正逢某集团企业按照“中间在外、两头在内”的战略发展布局调整，生产、制造功能按照规划外迁至郊区，办公研发和销售功能留在杨浦。这些对于装备制造企业来说，规划、功能、环境等方面都存在一系列问题。刘安主动对接、真诚服务，会同规划、发改、建管、绿化等部门，形成合力，共同化解难题。他从“核规划、增功能、提景观”入手，指导企业“保留部分建筑、拆除零星建筑、新建部分建筑”，在建筑总量控制不变的前提下，增加绿化、增加空间、增加停车，并加强许可的指导与服务，最终实现了产业转型、功能完善、环境提升的园区升级，确保了企业收储地块按期交地。
从2017年5月1日起，他坚持每天赴工地办公，经常加班加点，坚持工作在一线，朋友圈中“每天3万步”的徒步轨迹，同事们都笑赞“更黑了”。刘安的带头在一线，更加激励了大家的工作热情和积极主动性，大家的使命感更强了，工作效率也更高了。
坚持“开门编规划”，对标卓越推精品
规划方案编制工作是系统性、专业性、特色性相互交织的“慢工细活”。刘安虽有博士专业背景和规划建设经历，但从来没有以此自居，他经常强调：“编制方案的过程就是学习、创新的过程，需要谦虚求实的态度，像绣花一样精雕细刻，才能打磨出经得起推敲和检验的实施方案。”
他多次组织同事学习兄弟区县滨江开发案例，吸取国内外先进经验和做法，归纳总结杨浦滨江特色，对标市委、区委对滨江开发的高品质、高标准要求，谋划方案。他坚信“只有坚持‘开门编规划’的工作理念，广开言路，集聚智慧，挖掘特色，才能形成杨浦独有的滨江贯通实施方案。”他充分发扬民主、集思广益、群策群力。多次组织方案研讨会，邀请专家、设计咨询团队参与方案论证。经过反复讨论，广泛听取各方建议，贯彻“绿色、生态、开放、共享”的发展理念，结合杨浦百年工业的文化底蕴，形成了具有“历史感、智慧型、生态性和生活化”的滨江贯通实施方案，供区委、区政府决策，为贯通工程的实施提供了蓝图和引领。
秦皇岛路轮渡站，是滨江贯通的5处堵点之一，现有的南北向非机动车、行人的过江交通与东西向的滨江慢行交通在此对冲，设计方案经过20余次优化，形成坡道、梯道、平台等多种比选方案，反复分析可行性方案仍不能合理解决交通组织与亲水体验的主要矛盾。面对难题，刘安从未气馁，贯通工程的标准要求和骨子里的韧劲激励他不言放弃，他多次专题协调、现场调研、走访市民听取建议，最终在市浦江办的指导下，采用了“二层跨越、螺旋放坡”的方式稳定了设计方案，既通过立体交通解决人流冲突，又确保了滨江一线景观的亲水体验。
在研磨滨江地区道路交通专项方案过程中，他按照“基础先行”、“交通先导”、“功能复合”的设计理念，贯彻绿色低碳的可持续发展策略，提出了“5115”杨浦滨江综合交通体系发展目标（即步行5分钟进入地面常规公交线网，10分钟进入大容量快速轨道交通网络，15分钟车行进入上海市骨干路线，区域内部出行时间控制在10分钟以内）。他常说，方案设计不仅要标准严、品质高，更要充分体现时代特征和先进理念，才能满足人民群众对美好生活的需求。他与设计单位、相关部门反复讨论，最终形成了交通、服务、景观、风貌为一体的“三横六纵九廊道”景观道路总体实施方案，为提升滨江地区道路交通服务水平奠定了基础，“春花秋实，色彩斑斓”，将成为杨浦滨江独特的道路风貌景观。
在研究历史风貌保护、保护建筑修缮利用方面，刘安严格执行“留、改、拆”工作要求，坚持保护与开发并重，遵循“公共、开放、共享”的原则，会同相关部门反复推敲沿江每幢老建筑的修缮改造方案，努力实现建筑保护、功能植入、服务提升、文化传承的目标。上海制皂厂位于滨江公共空间的历史建筑、构筑物较多，保留保护级别不高，但厂房、沉淀池、工艺流程保留较为完整。在“留、改、拆”的研究、讨论阶段，面临指标平衡、空间多样性、功能植入、景观舒适性等诸多问题，大家意见并不统一。经过多次讨论、反复酝酿，刘安坚持将文化传承与公共服务相结合，保留工艺流程元素，拟对沿江遮挡景观的高层厂房予以拆除，形成半地下空间，地坪抬高，通过通道连接沉淀池，恢复完整流程，并拟注入文化展示、体验空间、休闲驿站等公共服务功能，形成沿江地下、地上、高程平台三层空间，丰富和提升滨江公共空间的文化内涵和功能品质。
