市人大《职代会条例》监督调研组赴闸北要求推进职代会建制率和规范化运作水平的提升

　　将职代会建设纳入区委监督检查工作机制、纳入惩治和预防腐败工作机制、纳入党工共建工作机制，闸北区委、区府充分发挥职代会制度在加强基层民主政治建设、创新社会治理中重要作用的做法，受到市人大《上海市职工代表大会条例》监督调研组的肯定。以市人大常委会副主任、市总工会主席、市厂务公开工作领导小组副组长洪浩率领的监督调研组，8月14日听取了闸北区和区有关部门及相关企业的专题汇报，查阅档案资料，组织开展职工满意度测评和职工座谈会。洪浩指出，要针对监督调研中发现的薄弱环节和突出问题，进一步提升职代会建制率和规范化运作水平。

　　近年来，闸北区委、区府将职代会制度建设纳入“三个机制”中，充分发挥党组织的统筹协调作用。坚持每年由区委领导带队对职代会制度建设、厂务公开工作进行调研检查。区委制定了《贯彻落实<上海市贯彻落实“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”实施办法>各部门主要任务分工》，明确提出深化厂务公开民主管理工作，加强职代会制度建设。区委制定了《关于加强和改进工会、共青团、妇联等人民团体工作做好新形势下党的群众工作的意见》，要求各部门、社区（街道）、镇党（工）委将职代会制度建设纳入年度党建工作考核内容，并通过党工共建和党群工作“五个一体化”，推动企事业单位职代会制度建设。

　　规范非公有制企业职代会运作，始终是贯彻《职代会条例》的难点。为推动《职代会条例》落地生根，闸北区结合区情，在全区开展非公企业“星级职代会”创建活动，将非公企业职代会制度建设分为五个星级，由企业逐级申报，并结合每年的厂务公开调研检查进行抽查复核，把“星级职代会”创建作为加强非公企业职代会规范化建设的一项重要工作，引导非公企业渐进式提高职代会建制质量。

　　在调研中，洪浩指出，闸北区结合《职代会条例》贯彻中的热点难点问题进行认真思考、谋划，形成工作合力。希望针对薄弱环节和突出问题，明确任务表、责任书和路线图，进一步提升本地区的职代会建制率，进一步提高职代会的规范化运作水平。他指出，要加强顶层设计，将《职代会条例》的贯彻实施纳入到社会治理体系之中。要强化分类指导，聚焦重点企业，明确推进计划，逐个抓落实；聚焦主要行业，以非公企业中的小微企业为重点，以其中的龙头企业为骨干，在街镇及以下层面探索建立行业性职代会制度的有效形式；聚焦难点企业，针对少数单位无正当理由，拒不执行《职代会条例》的违法行为，采取下达整改意见书、处理建议书等有力手段予以规制。

　　据了解，今年市人大和各有关方面，为贯彻《职代会条例》打出了一套组合拳。除了市人大开展的监督调研和执法检查外，还明确将贯彻《职代会条例》推进职代会制度规范化建设与开展劳动关系相关的评先评优工作有机结合，与企事业单位经营管理者作为党代表、人大代表、政协委员等政治安排相挂钩；市文明办还将非公企业组建工会、开展集体协商、建立职代会制度作为创建市级文明单位一票否决的基本条件。此外，市政府的公共信用信息平台更是将企事业单位职代会制度的建立和规范运作作为信息公开的重要内容。对一些拒不建立职代会或阻挠职代会规范运作的不良企业通过媒体曝光、纳入政府信用信息平台等来依法督促企业履行社会责任。市总工会为此专门制定了实施办法，将其与工会劳动法律监督、政府有关部门依法行政有机挂钩，相互联动。