洪浩在杨浦区长白新村街道非公企业工会改革试点工作推进会上的讲话

(2016年12月16日)

同志们：

　　刚才，杨浦区委领导对开展好非公企业工会改革试点提出了很好的意见，长白新村街道总工会介绍了改革试点方案，长白新村街道党工委、部分企业负责人、工会主席、职工代表作了很好的发言，我都赞成。这段时间以来，杨浦区总工会和长白新村围绕非公企业工会改革试点，做了大量卓有成效的工作，各项准备工作平稳有序，为下一步改革奠定了良好的基础；紧密结合长白地区实际，制定了1+5改革方案和三年行动计划，有目标、有措施、有保障，有亮点、有特色，形成了务实创新的改革方案；杨浦区总和街道党工委还加大改革人财物的保障力度，确保街道总工会有人办事，有钱办事，有能力办事，全力支持改革，起到了很好的支撑保障作用。在这里，我要代表市总工会，对杨浦各级党政和有关方面对工会工作的关心支持、对大家的辛勤工作和付出，表示衷心的感谢！

　　关于非公企业工会为什么要改革、改革什么、怎么改革，我在7月11日顾村镇非公企业工会改革试点动员大会上都讲过了，在这里我不再赘述。同志们如果有兴趣，可以登录上海市总工会网站，看一下那篇讲稿。下面，在那篇讲稿基础上，我再强调几点意见。

　　第一，要充分认识非公企业工会改革的重大意义，进一步增强做好此项工作的责任感、使命感。非公企业工会是基层工会的主体，它是中国工会组织的神经末梢，在整个工会体系中发挥着极其重要的基础性作用，如果非公企业工会建不起来、转不起来、活不起来，工会组织的功能作用就会大打折扣。习近平总书记对抓好基层工会建设特别是非公企业工会建设高度重视，作出重要批示。我们开展非公企业工会改革试点，就是贯彻总书记要求的一个重要举措。对我们这个做法，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国同志前不久来上海调研时，高度肯定了上海、上海顾村的做法，要求全总进行总结、在全国予以推广。按照李建国同志的要求，最近全总基层工作部到上海进行了深入调研，并正在起草关于在全国工会系统推广宝山区顾村镇非公企业工会改革试点经验的文件，将以全总名义于近期下发。建国主席、全总之所以如此重视，我们感到主要是因为非公企业工会改革试点这项工作的意义特别重大，它关系到我们中国工会联系服务职工的一公里能否打通，关系到我们中国工会的发展新路，关系到我们工会组织能否把职工群众团结到党的周围，并且，这项工作已上升到全国层面。作为这项工作的首创者，我们没有理由不做得更好，更不能落在后面，我们有责任、也有能力创造更多新鲜经验、探索更多有效做法，我们要为之不懈努力。

　　第二，要牢牢抓住依法建会办会这条主线，把运用法治思维和法治方式贯穿于非公企业工会改革工作的全过程。在此项工作中，我们始终强调要解决非公企业工会建设中出现的这样那样的问题，必须重新回到《工会法》和《中国工会章程》上来，只要我们严格把这两个文件的有关规定扎扎实实地落实下去，非公企业工会一定会建起来、转起来、活起来。李建国同志十分赞赏我们的做法，他说上海顾村做法的核心点就是依法办会，就是运用法治的方式、法治的手段破解部分非公企业阻挠职工建会办会的瓶颈，以职工为主体依法办会，倒逼企业建会，这样的做法非常有意义，是贯彻全面推进依法治国方略的重要体现。所以，我们不仅要在方案的设计中遵循依法依章程的基本原则，而且在把方案付诸操作、开展探索实践的过程中都要牢牢抓住这一点，大胆运用法律赋予我们的权利，把法律武器用起来，理直气壮地开展依法办会工作。比如关于建会企业必须按照职工工资总额的2%拨缴工会经费的问题，这笔资金是属于职工的，工会应该理直气壮地去拿；同时，这个规定是国家赋予工会组织非常重要的资源手段，它确保了工会组织资金来源的稳定性和合法性。我们要认真贯彻《工会法》中关于“企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行”的规定，用好用足这个法律赋予我们的手段，把建会工作搞得更有声势、更有影响。

　　第三，要在紧紧围绕增强职工群众获得感上做文章，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力。要让职工群众加入工会、留在工会、拥护工会，关键是要让他们感受到工会给他们带来的好处。宝山区顾村镇在开展非公企业工会改革试点工作中，在如何增强工会对职工的吸引力上动了不少脑筋，比如职工缴纳会费后怎么使用职工最欢迎，他们进行了精心设计；比如对生重病等特殊困难的职工，工会为其联系医生，还组织大家募捐，职工倍感温暖；比如工会组织开展各种职工欢迎的文体活动，丰富大家的业务文化生活；比如开展健康午餐、职工疗休养等工作，让会员切身感受到工会的贴心服务；等等。我们在开展非公企业工会改革工作中，要积极借鉴顾村的有关做法，紧紧抓住职工的“痛点”，贴近群众需求，努力为职工群众提供供需对路的有效服务。区总工会、街道总工会等上级工会一定要更加凸显维护职能，加强“零门槛”职工法律援助服务，为合法权益受到侵害的职工群众及时提供维权服务和维权帮助；上级工会还加大服务职工工作力度，大力实施职工体检、疗休养等各项实事项目，针对不同类型的基层工会提供可选择、可组合“套餐”，并充分利用网络优势，开展工会的“互联网+”服务，让职工感受到工会就在身边。基层企业工会要坚持服务为先，针对所属职工需求，围绕职工“生物钟”因地制宜积极开展各项服务工作，让职工切实感受到工会组织家一般的温暖。

　　第四，要积极争取党政支持，为非公企业工会改革提供有力保障。目前正在开展非公企业工会改革试点工作的单位有一条共同的经验，就是党政领导非常重视、非常支持。比如顾村在试点过程中，宝山区委区政府、顾村镇党委和政府都全力支持，区委主要领导亲自研究、亲自部署，要求各部门积极配合支持。顾村镇总工会在工作中，得到了各有关方面的大力支持，大家都为这项改革试点大开绿灯。这次长白试点，杨浦区委、区政府，长白新村街道党工委、办事处的领导、支持、帮助十分有力，为试点工作的开展提供了十分好的条件。希望杨浦区总工会、长白新村街道总工会继续在各级党政的重视支持下，用好党政赋予的各种资源手段，敞开思想、放开手脚，大胆试、大胆闯，力争创造出非公企业工会改革“长白模式”来。也希望杨浦区委继续关心支持工会工作，进一步建立健全“领导有力、支持有力、保障有力”的体制制度，充分发挥工会工作在全区大局工作中的重要作用。

　　谢谢大家！