宝山区顾村司法所积极构筑 网格化调解服务新模式

近年来，随着城市化进程的不断推进，宝山区顾村镇村、居自治组织拆并和设立的步伐不断加快，新增筹建居委达27个。由于新增筹建居委不具备配备专职人民调解员的条件，因此实践中存在人民调解资源配置不均和人民调解员素质参差不齐等问题。自2014年以来，在顾村镇党委、政府的支持下和区司法局的指导下，顾村司法所积极探索人民调解网格化服务模式，合理划分管理单元，均衡布局调解资源，积极创新管理方法，整合提升调解队伍，取得了良好的成效。

目前，顾村镇已有17个村级驻点调解室和9个社区驻点调解室，逐步形成了网格覆盖、人员到位、职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化调解服务新模式。主要做法如下：

一、统筹布局，合理划分全镇人民调解网格

一是 在社区办和村委会支持与配合下，按照“规模适度、无缝覆盖、便于管理”的原则，以镇域范围的自然村或相对集中居住区为基础，合理划分村、居调解网格，对82个村、居（含新增筹建居委）管理单元进行网格划分，共划分为17个村级调解网格和10个社区调解网格。 二是 通过综合考虑地理位置、办公条件、方便联络等因素，在每个村、社区调解网格选定地址设立驻点调解室，原则上设立在有条件的村、居委会，既确保了调解资源的均衡布局，又保证了调解室的日常运作，更好地把服务触角延伸到每家每户。 三是 按照“六有”、“五统一”的标准，积极完善村、社区驻点调解室建设，努力打造高标准创建、规范化设置、集成式服务的调解平台。

二、创新思路，努力打造驻点调解室服务新模式

一是 采用组团式调解模式，在驻点调解工作室配备2至3名各有所长的调解员组成调解工作团队，即能体现组团式化解矛盾纠纷的合力，又能满足不同领域矛盾纠纷的化解需求，提高了矛盾纠纷调解成功率。 二是 提供双向式服务模式，及时向网格内的各村居公布调解员信息和联系方式，驻点调解室的调解员既可以为各村居和群众进行矛盾纠纷调解和提供法律服务，网格内的各村居和群众也可以自主选择调解员，进一步提高了群众满意度。 三是 采取多元化工作模式，调解员采取坐班制，与村、居委会工作时间同步，日常工作还安排调解员定期到各村居巡查摸排、开展个案交流、商讨调解方案、协助调委会化解矛盾纠纷、共同学习法律法规等。同时，如村、居调委会遇到难以化解的复杂矛盾纠纷，可采取预约方式与社区驻点调解室进行联系，驻点调解员根据实际情况深入村、居协助调委会开展化解工作或引导当事人到驻点调解室进行调解。

三、打造队伍，加强调解员的管理和培训

一是 重新整合现有的人民调解员队伍，安排原村居配备的调解员进驻驻点调解室，淘汰一批年龄偏大及不能继续胜任调解工作的调解员，吸收一批热心于调解工作、熟悉社情、公道正派、群众威望高和有一定法律基础的退休人员到调解队伍中来。 二是 进一步规范管理，把驻点调解室的日常管理委托所在村、居委进行管理，负责调解室运作的物资保障、调解员请销假等日常管理工作。推动落实月检查、月考核、月通报制度，考核中注重听取群众意见和村居委调委会意见。 三是 定期组织调解员以法治讲座、案例交流、现场观摩等形式开展业务培训，强化结对律师“每周一日”坐诊咨询机制，不断提高调解员的业务水平和调解技巧，不断规范调解程序及文书制作。