浦东机场试点改革 一半新增航班时刻摇号产生

　　本报讯（记者　梁建刚）民航航班时刻资源配置市场化的试点改革，终于要在上海开启。民航华东管理局昨天正式公布经民航局批复的《上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》（以下简称“细则”），浦东机场将采取“时刻抽签+使用费”模式，首批共有14个航班时刻参加抽签，时间应在1月20日前后。

　　 参与抽签的只限国内航线

　　浦东机场此次采取的模式，类似车牌“摇号”。具体来说，浦东机场将新增航班时刻的一半拿出来抽签，这次共有14个（7对），按照细则规定，参与抽签的时刻只用于国内干支线客运飞行。

　　参加抽签的企业也有“身份”要求。管理会将所有航空公司分为三组：以上海为基地的航空公司、新进入上海的航空公司、其他航空公司。抽签进行两轮，第一轮抽签排定三个组的顺序；第二轮，按第一轮抽到的排位顺序，抽取其中的航空公司，抽中的航空公司再抽签选择一个时刻系列组合。当然，上海基地航空公司也有比较优势，可获得时刻资源的占比最大，估计在一半左右。

　　虽然目前究竟是什么时段的时刻拿来抽签还不清楚，但从广州机场试点情况看，起飞时间在10时后到18时、19时，每周7天都有的时间段最为抢手。此外，每一时段目前已有的航班数量、该时段的机场准点率都会影响“含金量”，航空公司也要依据自己的航班发展计划做决定。

　　 改革积极意义获企业肯定

　　尽管抽签时运气成分很大，但企业还是肯定了改革的积极意义。“过去只能申请，能不能分配到之前根本不知道，现在至少大家都有了参与资格，整个流程也较为透明，大家可以拼手气，这是一个进步。”春秋航空发言人张武安表示，“从数量上看，这些时刻并不能满足公司的发展计划，所以届时竞争肯定会很激烈，但春秋也会积极参与。”

　　在此之前，广州已经率先试点了航班时刻资源配置改革，但采取的模式是“拍卖”，需要竞价。业内人士认为，上海模式的试验代价相对较小，消费者不用担心机票上涨压力。

　　与此同时，由于还有测评退出机制，将对航空公司是否滥用航班时刻，航班正常率等进行考量，相信对未来提升航班准点率也会有好处。此次航空公司抽签分配所得时刻使用期限为2016年1月31日至2019年1月30日，不具有所有权。航空公司对中签时刻将按照《实施细则》规定缴纳一定数额的时刻使用费，时刻使用费一次性支付，汇缴国库。