本市顺利实现“文明祭扫、平安冬至”
12月21日是正冬至，祭扫出行人车流与通勤交通相叠加，出现较为严重的拥堵，各相关职能部门协调配合，全力以赴，全市冬至祭扫工作平安有序。
时光辉副市长要求相关单位密切关注大雾天气对冬至日祭扫的影响，民政、交通、公安等部门和相关各区加强值守和信息报告，做好祭扫客流，车流的道路交通、后勤保障等工作，确保祭扫工作安全有序。
当天全市54家经营性公墓和骨灰堂共接待祭扫市民95.58万人次，同比减少17.76%；车流11.2万辆，同比减少4.3%；落葬1.50万穴，同比减少15.4%。全天祭扫人数最多的三家公墓分别是宝罗瞑园、松鹤墓园、仙鹤墓园。
嘉定、浦东等5个区的19家公墓在7条轨交相关站点投放祭扫短驳班车535辆，累计2938班次，接送祭扫市民11万人次。
12月10日至今累计接待祭扫市民203.66万人次，同比减少17%；车流25.14万辆，同比减少8%；落葬2.5万穴，同比减少3.5%。
全市各部门通力合作，坚守安全底线，从严从实做好冬至祭扫服务保障工作。
市领导高度重视冬至祭扫服务保障工作。12月14日，时光辉副市长召集市清明节工作指挥部成员单位召开专题会议，部署冬至祭扫工作,强调从严从实做好群众祭扫安全服务保障工作；要求政府部门主动作为，加强组织领导，各区及民政、公安等指挥部成员单位严格落实领导带班制度，市政府加以督查。
12月17日，时光辉副市长、吴建融副秘书长在市民政局朱勤皓局长的陪同下前往市清明节工作指挥部检查本市冬至祭扫应急处置演练。演练由市清明节工作指挥部、市应急联动中心（市公安局指挥中心）共同牵头组织，奉贤区清明节工作指挥部、申通集团、部分公墓作为参演单位。市清明节指挥部副总指挥周静波担任此次演练的总指挥。演练设置交通疏导、伤员抢救、地铁短驳点人流疏导三个场景。演练中，各部门协同应对、高效处置。
各部门协同作战、确保市民祭扫安全。市民政局高度重视冬至祭扫工作，要求全力以赴做好祭扫保障服务工作。市清明节指挥部办公室统筹安排，靠前指挥部署，积极制定祭扫期间突发事件应急处置预案。12月2日召开冬至工作联席会议，全面部署冬至祭扫服务保障工作。祭扫高峰期间, 市民政局对部分重点区、重点单位抽查指导安全保障工作。市清明节工作指挥部派出三个巡视组，深入全市各经营性公墓及殡仪馆开展祭扫巡视工作，协调处理突发事件；值班组加强值守，冬至期间及时向市委、市府领导汇报冬至祭扫各项工作的进展情况，编写《冬至简报》5期。市清明节指挥部通过远程视频监控系统实现与全市44家经营性公墓、7家经营性骨灰堂和回民公墓的联网，并在10家经营性公墓试点使用祭扫人流量分析系统，提高祭扫安全管理技术水平。高峰期间，指挥部办公室派一辆应急卫星通讯车赴祭祀集中的徐泾高速收费口观测祭扫客流情况。
各区政府积极履职，加强冬至祭扫安全保障。高峰前，认真部署相关工作：浦东、宝山、嘉定、松江、金山、奉贤等区清明节工作指挥部召开冬至工作联席会议。闵行、青浦、崇明等区以区民政局名义召开冬至祭扫工作布置会议。全市大部分经营性公墓和经营性骨灰堂都由所在地政府牵头召开了冬至工作协调会。
12月17、18、21日，各区政府的分管领导带班值守，民政、公安等指挥部成员单位领导深入一线对祭扫工作进行巡视指导。闵行区副区长曹扶生、副区长、公安分局局长郑文斌，宝山区副区长周德勋，嘉定区副区长、公安分局局长夏卫东，青浦区副区长金俊峰、副区长王德强，松江区副区长王玮华，奉贤区副区长顾耀明、副区长、公安分局局长唐丽娜，金山区副区长吴瑞弟，浦东新区副区长陆方舟，崇明区副县长薛红等领导深入指挥现场，全力以赴指导祭扫安全保障服务工作，确保冬至祭扫接待工作安全、文明、有序。
各职能部门保障有力。公安部门下发通知，专题部署各项安全保障工作举措。共投入安保力量1.2万余人次，出动警用直升机1架次开展空中巡查，加强对墓区、专线车始发站、轨交短驳站等重点区域的人流、车流疏导和秩序维护，加大对高速公路、高架道路、主干道、越江隧桥等重要路段的排堵保畅力度。在各墓区重点区域派员驻防，并安排消防官兵在墓区巡查。
工商部门加大对殡葬用品市场的管理，集中开展清理打击非法销售封建祭祀用品的活动。
交通委制定保障工作预案，落实各项运营保障措施。冬至高峰期间，开通18条定点扫墓专线，投放班车579辆，总计3856班次，接送祭扫市民159813人次。上海地铁轨交部门启用专项运营组织方案，部署运力，增投备用列车，及时疏散大客流。
卫生部门落实应急医疗卫生救援保障工作，专门派出医务人员和急救车到公墓驻守，开辟急救“绿色通道”，及时处置和护送祭扫场所突发疾病的伤病员，为祭扫市民生命安全护航。
绿化市容部门加强各墓园周边主要道路冲洗和保洁服务，及时清运祭扫场所垃圾，维护环境整洁。
消防部门保障市民祭扫出行安全，流动巡查特定轨道交通和公交短驳站点消防安全。出动警力342余人，共计出动57辆消防车进行现场驻防，保障冬至期间祭扫活动的消防安全。
气象部门祭扫高峰期间，编制冬至气象专报，及时以短信方式将各主要墓园所在地的天气情况告知各区（县）清明节工作指挥部，为市民出行提供气象服务。
民政部门坚持群众满意为导向，强化服务保障，推进行风建设，努力提供优质便民祭扫服务，不断提升公众满意度。
一是不断完善冬至祭扫应急处置预案。按照国务院、上海市安全生产电视电话会议要求，认真履行职责，加强协作配合，完善安全预案和管控措施，确保群众祭扫安全为保证市民祭扫安全，在园区出入口、寄存楼等人员集中区域实施承载力管理，应对大客流。
二是加大对殡葬改革创新举措的宣传力度，推动殡葬改革。通过新闻媒体加大对国家九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》、上海市《关于推行节地生态安葬的实施意见》等殡葬政策文件和“生命晶石”、“家庭成员合葬墓型”设计大赛等殡葬改革创新举措的宣传，展示上海殡葬行业正面形象；通过各类媒介，向市民播报安全提示、交通动态和便民措施等祭扫服务信息，引导群众错时出行，文明祭扫。普陀区民政局开展“2016年冬至殡葬服务进社区”宣传活动。三是坚持以人为本，提供各种便民利民服务。各殡葬服务单位完善各项服务保障措施，加强人员配置，重点配足落葬工，针对雨水天气做好业务大厅重点区域的防滑措施。加强突发事件应急处置，开启所有通道，以确保人员及时疏散切实做到快速、妥善处置。四是倡导错时错峰祭扫，推进多种节地环保葬式。各大墓园继续开展六大传统节日错峰祭扫联动周活动，为错时祭扫落葬的市民提供系列特色优惠服务。冬至期间，福寿园推出生命晶石纪念园区，占地面积仅5.12㎡，单穴面积为0.02㎡；松隐山庄推出新型生态节地葬——升降式花园葬，单穴面积为0.028㎡，极大地提高墓园土地使用率。松鹤墓园举行“环无尽思念，保一方绿色”节地葬推广暨生态葬集体安葬仪式。海湾寝园举行“创建生态殡葬，我与文明同行”万人签名倡议节地生态葬。
