本市积极推进深化狱务公开工作

狱务公开是贯彻落实十八届三中全会精神的重要举措。市司法局及所属市监狱管理局党委高度重视狱务公开，将其作为强化监狱内部管理、提高工作效能，促进规范执法、提高执法公信力、预防司法腐败的重要抓手，强化思想认识，转变工作理念，将公开贯穿于狱政管理、刑罚执行、教育改造、生活卫生等监狱管理的全过程，推动监狱管理水平的全面提升。

一、坚持思想先行，加强思想发动，把狱务公开作为提升监狱整体工作水平的重要举措

召开狱务公开试点工作民警动员大会，把狱务公开的重要性、必要性向各级民警讲深讲透，统一民警思想认识，提高推行狱务公开的自觉性和主动性。要求各级领导干部和广大民警必须从加强法治建设、廉政建设，提升改革质量、提升执法公信力的角度来理解深化狱务公开工作的重要性。深化狱务公开，加大狱务公开力度，把干警的执法活动置于社会的公开监督之下，有利于防止执法腐败，促进文明执法、规范执法、公正执法，同时增设了一道抵御干扰公正执法、防止暗箱操作的屏障，客观上起到保护民警的作用；有利于法律法规得到严格规范执行，维护法律法规的权威；有利于营造机会均等、公开合理、一视同仁的改造环境，促进罪犯遵守法律、法规和监规纪律，服从管理，接受教育，参加劳动；有利于架起监狱与社会、与罪犯家属联系的桥梁，改变公众对监狱的偏见和误解，促进监狱执法公信力的提高，增强群众对监狱工作的信任感和支持度，树立监狱的良好形象。深化狱务公开，是大势所趋、人心所向，是党中央、国务院的重要决策部署，上海监狱系统必须带好头，认真做好试点，积累有效经验，扎实全面推开。

二、加强顶层设计，引入倒逼机制，推动狱务公开落到实处

市司法局层面，主要领导专题听取狱务公开工作汇报，提出具体推进要求；同时，把狱务公开工作纳入对监狱执法工作年度考核，以考核牵引推动狱务公开工作不断深化。市监狱管理局层面，组织专门工作机构，就狱务公开的原则、公开内容、公开方式、公开制度进行研究，并及时加强跟进指导。南汇监狱承担试点任务，扎实推进试点工作，一方面认真学习领会上级关于深化狱务公开的具体要求，切实把握精神要领，另一方面，面向罪犯、家属和社会召开座谈会，分门别类梳理掌握狱务公开需求。南汇监狱已经形成了刑罚执行、狱政管理、教育改造（劳动改造）、生活卫生四个狱务公开手册，上网公布并向民警、罪犯及家属发放，既便于民警掌握公开标准和内容，也便于罪犯及家属了解义务和权利，还便于社会公众知晓执法情况。提篮桥、五角场、宝山等其他监狱也结合各自实际，积极探索深化狱务公开工作。

三、强化监督制约，积极利用现代信息技术，加强狱务公开信息平台建设

监督制约机制是推进狱务公开的保障，利用现代信息技术是推进狱务公开的基础，也是深化完善的主要路径。一是加强监督，修订完善新版计分考评制度，严格执行罪犯奖罚信息公示、权利义务告知、罪犯狱内复议等制度。同时，邀请执法监督员列席在社会上有重大影响或社会关注度较高的减刑、假释、暂予监外执行案件评审会议，参与旁听开庭审理，主动接受社会监督。二是推进网上办案平台建设，逐步实现刑罚执行工作网上录入、网上办理、网上监督和网上考核，达到案件办理“全程留痕”。三是抓好门户网站信息公开。在门户网站专门开设狱务公开频道，推进“三类罪犯”执法文书公示，已对74名罪犯减假保执法文书通过上海监狱门户网站向社会公开。四是面向罪犯，全面建成罪犯一卡通系统。利用信息采集终端，全面记录罪犯在狱内活动的真实情况，每一名罪犯都能实时知晓个人考核、奖励、狱内消费等情况，随时了解监狱、监区公示信息。五是面向家属，将会见室打造成狱务公开的重要窗口。筹集资金，在各监狱全面推进会见室达标规范建设，统一信息化配置标准。配备狱务公开触摸查询机，向罪犯亲属发放查询账户及密码，实现家属对罪犯服刑信息的自助查询、动态了解。配置大厅电视或LED显示屏，循环播放监狱宣传片、狱务信息，实现公开信息的多媒体呈现。

四、利用典型引路，加强评估考核，探索建立科学完善的狱务公开机制

组织南汇、提篮桥、五角场、宝山等监狱，开展狱务公开工作交流，介绍各自特色经验和做法。南汇监狱专门制定《狱务公开试点工作实施方案》，进一步明确指导思想和工作原则，细化公开内容和方式、监督途径、组织领导和工作要求，将狱务公开工作项目细化，落实到具体部门并纳入考核，促使狱务公开迈上制度化、规范化、常态化的轨道。