新形势下更好服务妇女儿童——访市妇联主席徐枫
如今，上海市女性就业、生活和集聚方式都在不断变化，新形势下如何更好地服务妇女儿童？市妇联根据中央党的群团工作会议和习近平总书记重要讲话精神，按照市委工作要求，制定改革实施方案。
方案涉及优化组织设置、改进干部管理、健全管理模式、创新工作方式和加强综合保障等五大方面改革，共17项内容。市妇联改革明确以社区和家庭为主阵地，立足于更广泛、更紧密地联系和服务妇女儿童。
记者:市妇联改革实施方案中，如何优化组织设置，强化基层力量？
徐枫:市妇联机关从原来8个部室精简调整为6个，市政府妇女儿童工作委员会办公室按照有关规定单设，强化上海市妇女儿童服务指导中心(巾帼园)等6家直属事业单位公益性、服务性职能。
本次改革的一大亮点是将居村“妇代会”改名为居村“妇联”，此次更名传递了一个信号——夯实街道乡镇、居村妇联组织，让组织纵向拓展。选好配强街道乡镇和居村妇联主席，让“人”到位。其中，街道乡镇妇联主席按正科实职岗位专职配置，兼任街道乡镇妇儿工委办主任，居村妇联主席专职并享受居村副职待遇。依法确保100％居村委班子中有女性，100％居村妇联主席进居村“两委”，争取确保每个街镇都有2名服务妇女儿童的社区工作者。从横向上加强机关、大口、事业单位妇女组织建设，选优配强干部。
记者:为了增强广泛性和代表性，市妇联如何吸纳更多优秀女性为妇女儿童服务？
徐枫:我们从社会上吸收“新鲜血液”，把各行各业以及新领域、新阶层、新群体中热爱妇女群众工作的优秀女性人才，充分吸纳到各级妇联组织中来。在各类社区楼组、社会组织、中介行业、商务楼宇、园区，以及外来务工妇女、自由职业妇女、知识女性等相对集中但仍未建组织的“盲区”，不拘一格建组织或阵地，实现有效覆盖。
街道乡镇、居村妇联广泛吸纳辖区内在妇女群众中有影响力和号召力的楼组长代表、文体团队负责人、女性社会组织负责人、巾帼文明岗代表、农村女带头人代表等方方面面的妇女代表，担任妇联兼职副主席、执委。根据辖区内妇女人数配备相应的妇联执委力量，街道乡镇妇联一般不少于30人，居村妇联一般不少于15人。另外，明显提升市妇联常委会、执委会以及代表大会基层一线人员比例。比如，基层一线人员在市妇联常委中不低于15％、在执委中不低于40％、在妇女代表大会代表中不低于80％。
妇联干部须深入基层调研
记者:妇联干部结构会发生什么变化？
徐枫:市、区县妇联领导班子将由专职、挂职、兼职干部组成，其中专职成员不超过50％。班子挂职成员由市委、区县委根据妇女工作特点和需求，统一选派优秀女性人才担任。目前，市妇联4名兼职副主席中有2名是医疗、科技领域的专家，今后领导班子兼职成员仍然由女性先进模范人物、行业妇女骨干、基层一线代表、女性社会组织带头人等担任。
市妇联机关编制精简30％，精简下的编制用于补充妇女人口多、工作任务重的重点街道乡镇、大型居住区和园区妇女组织。机关挂职干部和志愿者总人数不少于精简的编制数。我们还将建立完善上下、条块、体制内外互通的交流机制，有计划地安排妇联机关专职干部到党政部门、企事业单位锻炼，也会积极推动各部门各单位优秀年轻干部到各级妇联组织任职、挂职和兼职。
记者:妇联干部如何更紧密地联系基层妇女群众？
徐枫:我们要建立妇联干部密切联系妇女群众、深入基层调查研究的长效机制。各级妇联干部明确基层联系点，各级妇联常委、执委、妇女代表定期参与妇女群众接待日、妇女需求调研月等活动。
对于加强市、区县妇联机关干部作风建设，我们提出做到“五个一”:当一天基层妇联干部、参加一次居村妇女活动、发现一个困扰妇女群众的问题、为居村妇女群众开展一次服务、交一个基层妇女群众朋友。市、区县妇联领导干部每年深入基层调研时间不少于两个月，一般干部不少于一个月，完成一份调研报告和若干份妇情民意调查，为妇女群众办实事。
配置资源提升服务能力
记者:市妇联在创新工作方式、提升服务能力方面有何改进？
徐枫:我们要解决广大妇女群众的实际问题，引入互联网思维、法治思维和社会工作理念更有利于开展工作。“上海女性”微信公众号、微博是妇联服务妇女群众的网络平台，今后我们考虑建设一个“网上妇女儿童家庭服务大厅”综合服务平台，为妇女群众提供婚姻家庭调解、法律服务、就业帮扶、家庭教育等“一揽子”服务。
另外建立网上妇女需求收集和分析平台，整合资源为基层配置服务。网上形成点播菜单，将市、区县妇联资源向街镇、居村、妇女之家、社区等配送。
今后，妇联工作评价方式也将改变，采取自下而上与自上而下相结合、突出自下而上的评价方式。每年度重大工作项目引入第三方评估，突出妇女群众在评价中的比重，以她们的知晓度、参与度、满意度为评价工作的重要标准，引导妇联干部“眼光向下”，把妇女群众满意受惠作为一切工作的出发点和落脚点。
记者:保障妇女儿童的合法权益，市妇联有何新动作吗？
徐枫:我们正探索建立上海市法规政策性别平等咨询评估机制，对与妇女权益密切相关的法规、规章、政策开展评估，推动从家庭视角制定完善公共政策，从源头上保障和发展妇女权益。
目前，全市各级妇联组织每年收到妇女群众2.3万件来信来电来访等，大部分涉及婚姻家庭等问题。市妇联牵头，探索建立相关政府部门参与进来的维权机制，合力保障妇女儿童权益。我们也将继续承接政府实事项目，根据妇女儿童在家庭、民生方面的迫切需求，主动设计并联合有关方面提出具体服务项目，争取列入每年的市政府实事项目，推动解决妇女、家庭最关心的现实困难和实际问题，推动妇女创业就业、权益维护、心理疏导、法律服务、家庭教育指导服务、婚姻家庭纠纷调解、特殊困境妇女儿童帮扶等公共服务纳入政府购买社会服务目录，明确妇联作为承接或委托购买主体，参与社会治理服务。
来源:解放日报