以职能转型升级为引领 服务区域经济发展——普陀区市场监管体制改革成效初显

2015年，普陀区市场监管体制改革工作在区委区政府和上级业务部门的领导下，围绕中心，深化改革，依法履职，保障民生，完成了全年各项任务，为区域经济社会发展作出了积极贡献。

全面深化商事制度改革，营造良好市场准入环境。截至11月30日，普陀区新设各类企业6302户，同比增长19.9％；新设企业注册资本总额448.62亿元，同比增长99％。一是推动市场准入便利化。主动对接自贸区48项，落实减政放权和放管结合，推出《区市场监管局关于推进市场准入便利化服务的若干措施》（11条服务措施），着力营造更为宽松便利的营商环境。二是推进“三证合一”等工作。积极做好营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一、一照一码”以及食品流通许可证、餐饮服务许可证号“两证合一”工作。10月1日，我区颁发了第一张“三证合一、一照一码”企业营业执照。

支持区域经济“调结构、促转型”，优化营商招商软环境。区市场监管局主动服务“4＋2”六个重点招商功能区。建立专人联系服务机制，及时帮助解决六大功能区重点项目中需协调的事项。围绕“一轴两翼”重点产业、重点项目，服务跨境电子商务、智慧照明、“互联网＋”等“四新”企业，鼓励“线上、线下”商业模式的融合创新，以月星环球港、近铁广场、中环百联等大型商圈项目为载体，推动辖区“传统商圈”向“智慧商圈”转型。对重点企业实行提前服务和跟踪指导。协调解决上海普陀进口商品展销中心有限责任公司等的名称事宜，为区城投公司、华师大科技园等下属国有企业的改制问题提供积极指导并提出行之有效的建议。

提升区域竞争力，积极推进“质量强区”战略。我区在创建“全国质量强市示范城市”过程中，制定了《普陀区创建“全国质量强市示范城市”行动方案（2015-2016年）》，积极开展“质量强市”创建宣传工作。同时，深入推进全区质量提升工作。设立首届普陀区“区长质量奖”评选活动，分批对200多家优秀企事业单位进行培训。与上海市质标院签署战略合作协议，探索建立本市首个地方性质量指数“普陀质量发展指数”，共同开展了长寿地区商业服务业质量满意度测评、普陀区企业质量信用评价体系培训及服务项目。普陀区还积极组织开展“2015年普陀区质量月”活动。以“建设科创中心，打造质量高地”为主题，大力宣传普陀区“品质、卓越、创新”的城市质量精神。

加大商标和品牌培育力度，强化“品牌兴区”战略。推进国家级、市级知名品牌示范区创建。指导上海未来岛高新技术产业园区获批2014年上海市知名品牌创建示范区，推动上海普陀并购金融积聚区创建国家级知名品牌示范区、中环商贸区创建市级知名品牌示范区。开展2015年度名牌申报工作。培育和指导35家企业参与上海名牌、明日之星的申报。目前我区共有上海名牌46家，涉及项目50项。开展著名商标申报培训初审工作。今年，成功指导“农工商房产NGSRealEstate”成为中国驰名商标，“鳄鱼漆”等5个商标成为上海市著名商标。目前我区共有“驰名商标”7件，“上海市著名商标”56件。

坚持标准引领，服务科创中心建设。在服务国家可信嵌入式软件工程技术中心、国家机器人检测和评定中心等重大项目过程中，区市场监管局探索标准化试点工作，为桃浦转型发展、长风并购金融集聚区以及张江普陀园建设中的质量和标准化要求提供技术支撑。目前，已指导5家单位创建国家级标准化示范试点项目，26家单位创建上海市标准化示范试点项目，完成上海纺织博物馆承担的科普旅游服务标准化试点、南光国旅承担的旅行社标准化试点等项目的验收，以及全国首个国家级“司法鉴定服务业标准化试点”项目的中期评估。目前，全区共有43个项目申请2015年上海市标准化推进专项资金，91个项目申请区级标准化推进支持资金。完成上海协霖电子有限公司和上海三基电子工业有限公司的五项产品采用国际标准标志。制订、发布团体标准3项，积极推进企业产品标准自我声明公开的试点工作，截至目前，普陀区共有42家企业对111项产品开展了企业产品标准自我声明公开。

解难题、破瓶颈，深入企业帮扶发展。聚焦区域发展重点。深入走访现代服务业、新兴战略性产业企业、文化创意产业企业、中小微型企业，拓宽企业投融资渠道，送政策上门。认真倾听企业呼声，帮助企业解决在名称、经营范围等方面遇到的困难，送服务上门。今年以来，已累计走访各类企业261家，协调和帮助企业解决问题和困难260个。加大对辖区专业市场、楼宇企业的非公党建力度，进一步提升非公党建覆盖率，参与率。