上海5月来道路交通类110报警数比3月日均降10%
最近有网友晒出一组对比照：一张是两个月前闵行区浦江镇一条道路上，红灯时大量非机动车正压过停车线，歪七扭八地占据着人行横道；另一张则是最近同一个路口，非机动车依然不少，却全部停在了停车线之后。
上海交通违法行为大整治迄今已两个多月，效果正在初步显现：5月以来，上海道路交通类110报警总数日均7958起，比4月份日均8460起减少6%，比3月日均8864起减少10%。市统计局4月底5月初在全市开展专项调查显示，96.7%的受访群众支持大整治工作，78.7%的受访群众认为大整治工作成效显著。而市文明办近期公布的2016年首个上海市文明交通测评结果显示，4月上海交通文明创建综合指数为90.26，交通文明路口测评指数高于往年同期。不少市民发现，目前大整治力度似乎没有减弱的迹象。一些参与交警工作多年的老交警也坦言，这次大整治很“不一样”。
上海市副市长、公安局局长白少康表示：这次大整治工作的目标定位是整治道路交通违法行为，通过对违法行为的处罚来立法律规矩、正尊法风气。
两个多月来，每天18时下班回家的市民瞿先生驾车经过延安东路、常德路，都会看见四五个民警在路口。“以前交通整治不是都有时间吗，这次怎么还没结束？”这样的疑问不少市民心里都有。不过上海市公安部门已经对此有明确回答——交通违法行为大整治没有时间限制，对违法行为的查处没有时间界限。
近日，市民赵先生在南北高架近鲁班立交处被交警拦下处罚，因为他按喇叭提醒前车“快一点”。他颇有些气恼：“按喇叭这么小的事你们也管？有这点精力你们该多管管闯红灯、乱变道！”
这一次大整治中，市民眼中有“大”有“小”的违法行为，公安部门都管。记者注意到，过去常在交通整治中出现的“重点路段”、“重点时段”、“重点违法行为”等概念，随着大整治的推进不再继续出现。公安部门表示，对于交通违法行为整治“全覆盖”、“零容忍”，只要是违法行为，都要依法整治，依法查处。
“这次上海交通大整治的目标锁定的是道路交通违法行为。”在一些专业人士看来，这是找准了交通乱象的“七寸”：“很多交通违法者知道自己违法却不以为然，说明心中少了法律这根弦。违法行为查处力度跟不上，处罚违法‘抓大放小’，就无法‘做规矩’。”
“国外大城市的交警，除了紧急状况疏导交通，主要工作是处理违法。”在美国生活了20年的罗先生告诉记者，国外没有“排堵保畅”：“大城市车和路的矛盾客观存在，但大家守规矩，秩序就不会乱。”在他看来，交通秩序无法“整治”，而是“维持”：“维持秩序最好的准绳就是人内心的规则意识。”
此次大整治的目标，就是要通过处罚违法行为，“立法律规矩、正尊法风气”。上海市公安局法制办主任范宏飞说：“运用法治思维、法治方式进行依法治理，才能管得长远。”
此次大整治之初，上海公安提出“全警动员”的理念，甚至连特警都参与到交通违法整治，让不少市民叹服力度之大。然而新的疑问随之而来：上海交通过去一大问题是“警在法在”，这样的整治会不会又是“人海战术”？
“就像一场对交通违法行为的战役，一开始要打出声势，但最重要的是形成常态长效。”
在市公安局交警总队副总队长韦恺人看来，“全警动员”除了统筹部署交警、巡警、机关增援警力和辅警等力量之外，最重要的是发挥各警种的专业优势，各司其职，对交通违法形成综合打击力度。
在浦东，一旦接到110交通违法类警情报警，被授权可开罚单的派出所民警会尽快赶赴现场处置，因为他们对辖区情况熟悉，处置速度快捷；在长宁，社区民警利用“人头熟”的优势，帮助查找隐匿的“违法大户”；在黄浦，视频巡逻民警会通过探头发现违法停车车辆，依托分局的大数据平台，将1500多个数据库、98亿余条信息进行整合，通过车牌信息滚动，找到车主联系方式，尽快通知并依法处置；随着对交通违法处罚力度加大，买卖交通违法记分、临时牌照造假等违法犯罪日益突出，公安依靠刑侦手段合成作战，深挖打击买卖交通违法记分、伪造销售机动车临时牌照等犯罪行为，目前已抓获犯罪嫌疑人50余名，查获伪造牌照4万余张。
杨高公共交通有限公司驾驶员陈师傅，一天早高峰驾驶公交车在杨高路左转至峨山路时，路口“加塞”当场被交警处罚。回到公交公司后，单位又扣除了他当月500元的安全奖金，停驶一星期：“一次违法损失可大了。”
目前，上海已有3082家单位建立交通违法内部叠加处罚机制。全市公安机关还会同相关行业主管部门，组织5.7万余家车辆单位对所属78.6万余名员工进行交通法规培训，3.1万余家运输企业、51.9万余名专业运输驾驶人签订交通安全责任书、承诺书。不仅如此，上海市人大正在开展修订道路交通管理条例暨执法检查专题调研，将来交通违法行为有望与居住证管理、诚信体系管理挂钩，交通违法的“成本”将持续提高。
从交警到交通所属企业，再到各行业、单位和所有交通参与者，交通违法整治正延伸成“全民行动”。5月4日，上海公安开通交通违法视频举报平台，市民可以将行车记录仪拍到的交通违法画面上传，作为交警查处交通违法的线索，目前该平台上传视频数已突破4000条。公安部门正在进一步研究，举报视频的“技术门槛”有望进一步降低，以鼓励更多市民参与到大整治中来。
用善意激发市民对规则的向往
5月17日15时许，金山公安分局蒙山路派出所社区民警在卫零路、龙临街口增援交通整治。一名身着美团外卖制服的女子骑着电动自行车在人行道上由南向北骑行，被陈华拦下。一听要被处罚，女子情绪激动，试图阻止执法，最后竟旧疾复发，双手抽筋。见状陈华蹲在女子身边，询问急救方法，在征得女子同意后为其手部按摩缓解症状。女子丈夫赶到现场后连连感谢。待其状态平稳后，陈华依然对交通违法行为进行处罚。
“处罚不是目的，而是方法，是为了大家出行安全。”陈华说，身为民警执法必须有原则，但别人有困难也必须尽力去帮助。
“处理得这么勤，不就是为了罚款吗！”家住虹口区溧阳路上一小区的居民陈先生，大整治开始之时满腔怒火：小区停车位有限，他就停在附近小马路上，结果一周吃了4张罚单。此后，属地交警部门积极奔走协调，陈先生找到了停车之处。再经过原先停车那些支小马路，原本因“肠梗阻”鸣号声此起彼伏的状况，因违停车辆剧减通畅安静，他感到“规矩”的意义：“如果大家都遵规守法，秩序真的会有所改变啊！”
与看得见的处罚数量相比，市民满意度的变化往往潜移默化。连续两个月的大整治，市民乔女士感受到交通的细微变化。在她看来，上海一直是个“讲法律、守规矩”的城市，而大整治的意义，正是通过对违法行为的严处，让大家坚守对“规矩”的信念：“两个月已经出现了积极变化，希望公安部门继续严格执法，让更多人感受到这份‘严’背后的‘善’。”