杨浦区清理整治“三合一” 一个月搬离逾2万人

　　补城市管理的“短板”，就要敢“叫板”。从8月中旬开始，一场围绕隐患排查治理的行动在杨浦区展开，重点对东方国际水产中心、方中圆建材市场等4家挂牌督办单位开展“三合一”清理整治。一个月后，这四家单位已搬离住户839户，搬离人员2万多人。“动真格”让一批安全隐患短时间内被瓦解，并形成长效管理机制。请听报道：

　　位于临青路上的小商品市场，8年前这块国有企业的场地出租给了私人开设了一家叫“超飞捷小商品市场”。原本里面300多个铺面由于受到网店的冲击，渐渐地不少店铺竟成为外来流动人口的出租房。一个市场演变成了住宿、生产、经营“三合一”的危险场地。大桥街道平安办主任凌军说，9月1号大桥街道开始了集中整治。

　　“经营下滑后，市场管理也有所放松。譬如说通道堆物，私拉电线。我们请消防、公安、外口管理部门的约谈市场法人代表，要求里面的租住人员9月20号前必须清退。”

　　中午时分，记者走进市场，之前被租住的49户店铺已被清空，住户已经搬离。街道派出的平安志愿者不时地在市场巡视，发现乱堆物、乱吸烟等现象进行及时劝阻。

　　与小市场的平稳整治相比，五角场街道的方中园建材市场在清理“三合一”过程中，曾出现过“回潮”、“反复”等现象。五角场街道平安办主任贾沧说：

　　“这肯定是个三合一的场所，住在两楼，一楼卖板材、线材、各种PVC很易燃的东西，市场里也没有禁烟，抽烟的人随处可见。楼上住的就是市场经营户，市场这么大管理人员也要住，住了29间房间。”

　　8月底街道整治工作组每天上门宣传、检查和督促。刚开始，市场管理方采取拖延、讨价还价的方式应付，甚至扬言清理“三合一”会引发市场的不稳定，工作组张贴的两百多份整改告示书，隔天就被租户撕得没剩几张。整治工作组于是“约谈”市场管理方，把安全隐患摆在台面上反复谈心，

　　“我们是每天从早晨8点到晚上22点不间断逐门进行宣传，逐渐市场管理方从大局意识上觉得市场要长期发展的。通过十几天整治，92间房屋，全部清空，清退所有人员225人。市场新增灭火器160支。”

　　“约谈”，成为杨浦区此次整治“三合一”过程中，“唤醒”企业责任主体安全意识的有效途径。位于军工路的东方国际水产中心，租客为了方便和节约成本，都住在阁楼里，私拉电线、用大功率电器、用彩钢板隔断房间，甚至有人使用液化气生火做饭。排查下来，市场里总共1000多个摊位，“三合一”住户竟有740家。为此，东方国际水产中心总裁助理徐建强也曾被殷行街道几次“约谈”，一面是隐患重重，一面是经营性质的特殊性，晚上作业多，每天车流要5000辆次，怎么清理？

　　“去约谈后，我们回来班子开了会，梳理了约谈的十个点，分了区域和责任到人，组织五个小组。第一阶段是告知，宣传，广播电子屏拉横幅，让客户去签字。这期间开的现场会不计其数，从安监到消防，公安到街道都到这边无数次。”

　　9月初，东方国际水产中心在区和街道支持下“叫板”居住乱象，用户按要求自行整改，否则将被强制执行。在杨浦区纪委副书记、区监察局局长孙革军看来，补城市治理的短板，就要敢叫板，让各责任主体发挥作用。

　　“为什么会有这么多“短板”，就是没人敢叫板。这几个市场的整治，这都是社会几年中的顽症。整个整治中体现了“善管理”更要“善治理”。政府的监管和社会治理要相结合，政府在敢于亮剑的同时，还不偏锋。”