最高检:在深入推进司法体制改革中提升公信力

　　探索检察机关提起公益诉讼、深化人民监督员制度改革、深化涉法涉诉信访改革……2015年,最高人民检察院按照党中央关于深化司法体制改革各项部署,积极稳步推进司法体制改革,检察机关改革项目取得重要进展。今年,检察机关将深入推进司法改革,抓好各项改革落实,进一步提升检察公信力。

　　有些改革举措已经“落地开花”

　　3月13日,在十二届全国人大四次会议第三次全体会议上,最高人民检察院检察长曹建明作最高检工作报告时说:“我们认真落实党中央深化司法改革各项部署,积极回应人民群众期盼,修订检察改革五年规划,出台司法责任制等改革文件23件,与中央有关部门共同制定深化人民监督员制度等改革文件8件,开展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。”

　　“改革是时代的强音。曹建明检察长在报告中专门介绍四项司法体制改革试点和八个方面的重点改革任务。”3月29日,最高检司法体制改革领导小组办公室主任王光辉在接受记者采访时介绍说,四项改革试点包括扎实推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理。八个方面的重点改革任务包括完善人民检察院司法责任制,探索检察机关提起公益诉讼,深化人民监督员制度改革,深入开展刑事案件速裁程序试点,稳步推进跨行政区划检察院改革试点,深化涉法涉诉信访改革,深化司法公开。

　　在推进四项司法体制改革试点特别是完善人民检察院司法责任制过程中,湖北、吉林、贵州等地检察机关配套推进内设机构改革;在稳步推进跨行政区划检察院改革试点中,北京市人民检察院第四分院、上海市人民检察院第三分院积极探索跨行政区划管辖范围和办案机制;在深入开展刑事案件速裁程序试点中,沈阳、杭州等18个城市212个检察院取得良好成效……

　　王光辉表示,在全面推进改革过程中,检察机关认真抓好已经出台的改革文件的落实,有些改革举措已经落了地、扎了根、开了花,有的探索总结了可复制可推广的经验。

　　把与群众息息相关的改革作为重中之重

　　“对人权的司法保障机制和司法为民的工作机制更加健全,人民群众的合法权益得到切实维护,检察工作的亲和力和人民群众对检察工作的满意度进一步提升,是深化检察改革的目标之一。”王光辉说。

　　涉法涉诉信访改革是人民反映强烈、社会广泛关注的司法体制改革重头戏。

　　据介绍,在深化涉法涉诉信访改革中,目前已建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统,实现跨越千里的“面对面”接访。在接访中,建立检察官以案释法制度,重视解疑释惑,有效化解矛盾。

　　一系列数字印证了检察机关创新工作制度机制取得的成效:健全涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制,共接收、办理群众信访114.8万件次,其中涉检信访6.5万件次;最高检会同最高法共同颁布办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释,对1109件案件予以赔偿;落实国家司法救助制度,对8897名陷入生活困境的被害人或近亲属予以救助。

　　检察机关提起公益诉讼试点,同样是与人民群众切身利益息息相关的重大改革任务。

　　自去年7月全国人大常委会授权最高检在13个省区市开展提起公益诉讼试点以来,截至目前,试点地区检察院共对325起案件启动诉前程序,向相关行政机关或组织提出检察建议,督促履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件,相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的,检察机关已提起公益诉讼12件。

　　抓好已出台改革举措的落实

　　曹建明检察长在最高检工作报告中表示,今年,检察机关将抓好各项改革落实,加强改革政策解读和成效宣传,凝聚改革正能量,巩固改革成果。

　　两会刚刚结束,司法改革又取得新进展。3月22日,中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过了《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》和《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》,为进一步完善检察官制度提供了新的依据。

　　今年是改革的攻坚之年。王光辉说,按照《2016年检察改革工作要点》,深入推进中央部署的四项司法体制改革试点,着力推进诉讼制度改革,完善检察机关法律监督制度和机制,抓好已出台改革举措的落实,既是今年检察机关司法体制改革和检察改革的总体安排,也是任务书、责任状。

　　据介绍,今年,最高检将加强统筹协调,全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,健全听取辩护律师意见机制。深化刑事案件速裁程序试点,探索检察环节认罪认罚从宽制度。扎实推进检察机关提起公益诉讼试点。深入推进跨行政区划检察院改革试点。研究建立行政违法行为法律监督制度。完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制,完善民事执行活动监督范围和程序。

　　王光辉表示,检察机关将按照党中央的要求,把抓司法体制改革任务的落实摆在更加重要的位置,加大督促检查力度,建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制,按照时间节点和计划步骤,集中力量一项一项抓好。

　　“在中央的坚强领导下,只要我们扎实工作、不懈努力,一定可以实现最高检工作报告中说的,‘向党和人民交出一份满意的答卷’。”王光辉表示。