一季度公布89景区最大承载量 将推客流实时发布

　 ［有备而来］

　　 委员“带着照片找台阶的茬”

　　政协委员游闽键昨天带着一叠照片来到了政协现场咨询活动，他直奔市交通委的“摊位”。

　　“这些台阶设计本身就存有一定的安全隐患，如果人流密集，就容易发生踏空、摔倒的情况，出现多米诺骨牌效应，引发踩踏。”拿着自己拍摄的多张台阶的照片，游闽键观点明确。“我这次的提案就是对上海各大景观平台、广场台阶等人流易聚集的地方潜在安全隐患的排摸。”

　　游闽键说，也许是出于美观的考虑，不少广场都采取了挑空、错层的设计，“配合绿化、景观的设计，确实是漂亮，有层次感。”但类似设计中不能或缺的就是台阶，“平台和平台间都是台阶连接，这就存在隐患。这次外滩事件中，意外也是发生在台阶处的。”

　　游闽键咨询交通委，对此类平台台阶，在设计上是否有一定的标准或条例可循？

　　对此，交通委现场答复，对于广场上的台阶设置并没有统一的设计标准或规范。“他们告诉我，现行的设计标准和规范主要是针对材料的牢固度、持久度，保证不会塌陷等安全角度考虑，对于台阶并没有明确条款限制级数、高度。”游闽键认为，这是未来应该要关注的问题，“这个提案我今天会根据交通委的答复进行修改，明天提交。”

　　 代表称应强化预案可操作性

　　昨天在市人代会审议现场，“12·31”事件并未成为黄浦区代表发言的“禁区”。相反，不少代表都对上海如何加强城市管理、提升城市安全进行了深度思考。

　　“我听说了今年新春安排的29项活动中，只取消了5项，其余24项仍继续举办。我要说的是，在这5项被取消的活动中，豫园灯会被取消殊为可惜。”市人大代表、上海宏年实业投资有限公司董事长李飞康表示，“在我看来，在‘亡羊补牢’总结经验教训之后，上海应当积极举办更多有分量的大型活动，显示国际大都市应有的自信。”

　　在市人大代表、上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师许丽萍看来，上海要做好城市安全管理，要充分认识上海特大城市风险的多样性、环境的脆弱性；充分认识特大城市精细化管理任务的长期性与艰巨性。城市管理者要提升对风险宏观预判的能力，保持“如履薄冰”的风险意识，避免“侥幸心理”，避免安全管理“时紧时松”局面。

　　在管理层面，要全面梳理城市管理中的各类安全风险，并在其基础上逐个消除“管理盲点”，进一步强化预案的针对性、可操作性与演练的实际效果，以形成适合本地区的长效管理机制。积极采用高科技手段，提高风险的发现能力与快速处置能力。

　　同时，发挥社会组织特别是志愿者团队在城市安全管理的积极作用，构建“平安上海”。

　　 ［热点互动］

　　 A级景区客流超最大承载量就预警并限流

　　“有没有办法让市民、游客迅速、便捷地知晓各个景点的客流状况，避免大客流叠加后产生一系列问题？”对此，市旅游局局长杨劲松表示，本市正在对89个A级旅游景区的最大承载量进行摸底，今后将研究景区客流数据实时发布系统，一旦超过最大承载量将预警并限流。

　　“目前，本市正在对89个A级旅游景区的最大承载量进行测算，预计在今年一季度，最快在春节前后，就可以获得相关的调查结果并向社会公布。不过，这个数据只是第一步，接下去我们还要进一步研究数据实时报送、发布系统。”杨劲松告诉记者，这个实时数据系统是一个动态系统，将提供实时人流量、游客舒适度等一系列指标。比如，在某个节日，东方明珠景点的客流量已经接近最大承载量，游客的舒适度已大幅下降，景点现场非常拥挤，就会通过这个系统建议旅游不要再前往了。对于信息的发布途径，杨劲松表示，首先要靠景区自身进行发布，比如利用景区醒目位置的显示屏、景区区域性的广播等，也可以通过景区的官方网站、官方微博、微信等发布。

　　此外，还会利用广播电台、电视台、新闻网站等传统媒体，或者“上海发布”、旅游部门官方网站、微博等新型媒体进行宣传。而手机APP软件也是一个重要渠道，今后，查景区人流量会像查实时天气那样简单方便。

　　商场活动照旧，但严防片面追求“轰动效应”

　　在豫园民俗灯会、上海新春农副产品大联展等大型活动取消后，有市民担心一些商场的春节大型促销活动是否也会被取消。对此，市商务委员会主任尚玉英表示，上海的商场活动照旧，不会受到影响。

　　尚玉英告诉记者，由于电商的冲击，如今商场的活动很少会出现人挤人的抢购场面，加上多年的促销经验，商场的安保工作都能保证有序可控。“受网络冲击，全市的商业都在积极转型，营造体验式氛围，我们希望有更多的顾客能走进商场。”当然她也表示，在大客流期间，安保工作要保证人流上下分开，不形成对冲，引导顾客有序排队。

　　“我们鼓励商家在确保安全的前提下开展服务老百姓的促销活动。”市商务委商贸行业管理处相关负责人也回应称，规模较大、人流密度较高，促销力度比较大的活动要进行风险评估，做足预案。

　　关于市商委近期发布的《关于切实做好本市商贸领域安全工作的紧急通知》，这个通知的精神是要严防片面追求所谓的“轰动效应”。

　　 有委员建议调票价降低地铁早晚高峰客流

　　对于委员普遍关心的地铁安全问题，轨交总队副总队长宋有国介绍，目前轨交警方和申通地铁建立了大客流三级响应机制，去年底一级预案启用过两三次，都是车辆故障导致乘客滞留站内。宋有国表示，接下来可能出现的大客流估计在春运前和返程高峰，“包括连接火车站、飞机场的重点线路”。宋有国还表示，希望市民春运期间能配合安检，不要携带易燃易爆物品。

　　申通集团党委办公室主任吴昕毅介绍，未来上海地铁解决大客流难题将采取在站内设置通道降低对冲、突发事件及时增援限流、增派“流动哨”了解地铁站周围人流聚集情况等措施。针对邱华云委员提出的“通过用经济杠杆调控地铁早晚高峰票价以降低客流”的建议，申通方面表示方法很好。但是地铁票价涉及民生，需要市级部门牵头，市交通委、市物价局、申通集团等部门共同推进，“高峰涨价多少，平峰降价多少”，还须经过计算测试。